王发田委员：

您提出的“关于郑州市政府职能转移”的提案收悉。现答复如下：

政府向社会力量购买服务是加快转变政府职能、提高政府治理能力的必然要求，是提高公共服务供给水平和效率、建设服务型政府的重要途径，也是加快服务业发展、扩大有效需求、促进就业的迫切需要。近年来，中央、省政府以及上级财政部门先后出台了一系列政府向社会力量购买服务文件，对政府购买服务工作中的相关事项予以明确。根据文件精神，郑州市结合实际，积极探索开展政府购买服务工作。

一、工作开展情况

（一）出台政府购买服务相关政策

1．出台政府文件。根据上级文件精神，借鉴外地先进经验，2015年5月,我市下发《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市政府向社会力量购买服务暂行办法的通知》（郑政办〔2015〕58号），明确了政府购买服务的主体、内容和方式、程序、资金管理、职责分工等具体事项。

2．制定指导目录。按照《郑州市政府向社会力量购买服务暂行办法》规定，综合考虑我市经济社会发展水平，遵循“积极稳妥、有序推进”的原则，制定《郑州市政府向社会力量购买服务指导目录》（郑财预〔2015〕1030号），该目录包括基本公共服务事项、社会管理性服务事项、技术服务事项、政府履职所需辅助性事项等5类45项细目，明确了政府购买服务的标准、种类、性质和范围。

（二）探索实施政府购买服务

按照市政府文件精神，市级各职能部门密切配合，结合本部门实际，积极开展卓有成效的探索试点。

1．购买养老社会服务。市民政局按照《郑州市资助民办养老机构实施办法》精神，对我市行政区域内由企事业单位、社会组织、个人或者其他社会力量投资兴办，依法取得相关证件的福利性养老服务机构进行补贴资助。自建养老服务房屋新增床位按每张3000元标准补贴；改建养老服务房屋新增床位按每张2000元标准补贴；按入住的本市户籍的老人数量，给予每人每月150元的床位运营补贴，促进了我市养老机构的发展。

2．购买绿化管养社会服务。市园林局对市区内市管道路绿化管理养护实行公开招标向社会力量购买服务方式，将市管道路草花树木等绿化植物的管养和绿化配套的浇水设施、园路、公厕、坐凳等设施的保护维修，及上述范围内的环境卫生、垃圾清运等工作，对市区内市管道路绿化管理养护工作，通过政府公开招标确定由省内外专业的园林工程企业负责。

3．购买卫生社会服务。市卫计委根据郑州市城市社区卫生服务发展总体规划，自2007年起，按照政府购买公共卫生服务的方式，将建立城区居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童、孕产妇和老年人保健等10类41项服务项目委托社区卫生服务机构承担。2011年，郑州市通过政府公开招标，在全市范围内委托商业保险机构中国人寿公司参与新农合经办服务，探索政府主导、管办分离、部门监督、托管服务、商险补充、流程规范、高效便捷的新农合运行新机制。财政、审计、卫生等部门重点做好新农合政策制定、基金运行管理、经办机构和定点医疗机构的监督管理。改革以来，我市累计核查出违规病历万余份，拒付金额近千万元，确保了基金安全，降低了服务成本，提高了服务效能。

（三）政府购买服务取得的成效

通过积极推广政府购买服务，进一步加快了政府职能转变，创新了社会管理，优化了公共资源配置，提高了公共服务水平，还节约了财政资金，也有效提升了公共服务供给的质量和效率，为我市经济社会事业健康发展提供了有力保障。

二、提案答复

针对您提出的三项建议，依据现行政策，答复如下：

1．食品安全监督抽检工作已列入2015年郑州市政府向社会力量购买服务指导目录。根据该目录，郑州市食药局已将大宗食品抽检工作列入郑州市政府向社会力量购买服务的项目。为确保检验数据的公平公正，2016年，郑州市政府采购中心面向社会公开招标检验检测机构，选定国内10家检测机构承担抽检工作，组织专人以消费者身份购买样品，独立开展实验室检测。全年我市累计抽检大宗食品27大类139个细类12700批次，检测出不合格样品226批次。通过向社会力量购买服务，大宗食品抽检工作取得了显著成效。

2．药品、化妆品、保健品、医疗器械、餐饮等社会安全监督、企业自检、安全员（师）培训项目等其他三项工作，我市将按照《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市政府向社会力量购买服务暂行办法的通知》（郑政办﹝2015﹞58号）精神，在遵守相关法律法规的前提下，力争将上述项目列入向社会力量购买服务目录。

下一步，我们主要从以下三个方面继续推进郑州市政府购买服务工作。

一是建立指导目录动态调整机制。按照市级事权范围以及政府职能转移目录，不断完善政府购买服务制度并建立政府购买服务指导目录动态调整机制，积极监督、指导购买主体依法开展购买服务工作。做好政府购买服务的采购管理、资金管理、监督检查和绩效评价工作。

二是进一步优化操作流程。郑州市将明确各部门工作职责，合理确定政府购买服务需求，建立良性运行机制。建立健全以项目申报、项目评审、合同签订、项目监督、绩效评估、资金拨付为主要内容的规范化购买流程。

三是继续扶持社会组织。根据经济社会发展水平，加大对社会组织的扶持力度，通过开展专业辅导、组织公益创投等形式，加强对社会服务机构的培育扶持，强化公共服务绩效考评并建立政府购买服务退出机制，确保政府购买服务资金规范管理和使用。

最后，再次感谢您对郑州市政府职能转变工作的关心和支持。

                                        2017年6月22日