花亚伟委员：

您提出的关于“提升郑州市公共自行车服务水平的建议”的提案收悉。现答复如下：

首先感谢您对郑州城市管理工作的关心和支持。 

一、我市公共自行车现状及市政府所做工作

2015年4月郑州市人民政府明确将公共自行车租赁服务系统项目交由市公交总公司负责。市公交总公司随即开始筹备公共自行车租赁系统建设事宜，同时外出考察，结合郑州市实际情况，研究制定郑州市公共自行车方案及项目建设与管理方案。5月20日市公交总公司上报《郑州市公共自行车服务系统实施方案》并向市发改委提出“立项请示”。随后，郑州市规划设计院委托东南大学将制定我市自行车慢行系统方案。9月6日，郑州市公交总公司将“郑州市公共自行车服务系统实施方案”重新修订。11月中旬，根据相关市领导、市交运委领导批示，市交运委与市公交总公司到惠济区实地考察了公共自行车生态廊道前期进展情况，并提出了惠济区江山路作为试点的方案。至目前为止，“郑州市公共自行车服务系统实施方案”及“惠济区江上路试点方案”仍在研究之中。

二、我市在规划方面所做的工作

郑州市作为河南省省会和中部地区的重要城市，随着近年来社会经济的快速发展，居民机动车保有量的持续增加，人、机动车、非机动车干扰问题日益严重。

为适应城市经济的发展，缓解城市交通问题，郑州市在新一轮的《郑州市城市综合交通规划》中提出了“合理调控机动车增长，大力发展公共交通，积极构建非机动车、行人与公共交通换乘一体化的绿色交通系统”的城市交通发展目标。基于以上情况，我市针对这些问题做了大量规划工作：

（一）慢行系统规划

2015年4月，我市规划部门委托郑州市规划勘测设计研究院开展《郑州市中心城区步行和自行车交通系统专项规划》的编制工作，规划范围和郑州市总体规划范围保持一致，包括老城区、郑东新区、经开区片区、南部片区、高新区片区、须水片区、惠济片区、北部片区，考虑畅通郑州白皮书等重要时间节点，选取近期至2017年，远期至2020年，远景展望至2030年。

为充分发挥慢行交通优势，促进其在城市的经济活动和社会活动中的作用，需对步行和自行车系统的规划建设与发展给予足够的重视，制定行之有效的分项发展目标。

1.提高慢行交通系统的可达性与可识别性。促使更多的人短

距离出行采用步行与非机动车作为首选方式，长距离出行采用步行、非机动车与公共交通组合的方式。

2.使慢行交通活动成为一种愉悦身心而又具有审美情趣的

体验，这样既有利于人们的健康，又有利于环境保护。

3.塑造场所归属感，维护公共环境，提高公共空间的安全性

与活力。借助步行、非机动车等慢行交通方式，在城市组团、片区内部营造社区氛围，构筑邻里关系。

4.体现郑州当地的自然与人文环境。沿河道、绿道建设步行道与自行车休闲廊道，成为体现城市文化与城市形象的元素。

5.维护社会公平。保证慢行交通串联的一系列公共空间能被

城市中的每一员分享，做到以人为本，兼顾公平。

（二）非机动车停车

近年来，规划方面结合郑州市现状，不断调整非机动车配建停车指标。尤其针对自行车与轨道交通衔接，新增了轨道交通站点非机动车停车配建指标，充分发挥自行车交通在中长距离出行中的接驳公共交通作用，缓解区域停车矛盾。

根据《郑州市精细化管理服务先行区停车专项》中路外公共停车场布局规划示意图，共规划路外停车场127处，在公共停车场内按规范比例配建相应的自行车停车位。

各类型用地，如商业、办公等公建用地及居住区应根据现行规范配建相应的自行车停车位。凡是未按照停车配建指标配建的项目，一律不予审批。

（三）近期实施计划

近期郑州市步行、自行车系统建设的重点以“健全路网、改善衔接、加强安全、提升环境”为指导，注重现状自行车出行的系统优化与环境提升，推进慢行“六大工程”以及重点区域-先行区慢行创建工程。

（一）结合郑州市中心城区近期改造，同步完善自行车廊道建设，根据近期用地开发建设计划，实施建设6条自行车廊道，完善老城区自行车网络框架，改善自行车出行环境。

（二）加密重点地区的过街通道，普及慢行信号灯控制，推进立体过街通道的建设；同时推进中心城区干路隔离护栏完善，做到各行其道、行车有序、停车有章。

（三）结合“两环三十一放射”绿廊的建设，推进放射性廊道系统建设，提升慢行品质。

（四）结合中心城区水系治理，推进城市滨河慢行系统建设，提升城市活力。

（五）以郑州市城市精细化管理服务先行区、二七商业核心区为试点，逐步推广公共自行车服务，完善公共交通服务。

（六）结合轨道交通建设，完善站点周边慢行系统接驳。

三、下一步工作打算    

近年来，共享单车这一新业态迅速兴起，与传统公共自行车相比，“共享单车”具有以下优势：①不用办卡，用手机即可完成借车、还车、缴费等全过程；②完全摆脱锁桩限制，可随时随地借车还车；③可以实时获取用户的借还信息，便于调度投放；④设置了信用积分制度，建立了用户监督机制；⑤由社会企业自主运营，完全摆脱了传统公共自行车政府所背负的沉重经济负担。截至2017年3月底，ofo在郑州市场共投放单车约20000余辆，酷骑投放单车21000余辆，摩拜投放单车8000余辆。

共享单车解决了城市交通最后一公里问题，是城市公共交通的补充，与传统公共自行车相比又具有较大的优势，因此需要我们鼓励其发展。鉴于共享单车的管理涉及规划、城管、公安、交通运输等重点单位连同各区政府（管委会）等多个部门，市政府正组织上述部门研究鼓励规范“共享单车”发展的相关意见，使共享单车能够健康有序发展，更好的方便市民绿色出行。

最后，再次感谢您对郑州市城市管理工作的关心和支持。

                                        2017年6月20日