刘东委员：

您提出的关于“政府应采取措施努力降低因市政修路对沿街商户造成影响”的提案收悉。现答复如下：

首先感谢您对郑州城市管理工作的关心和支持。

我市市区道路大修任务主要是有市城市管理局负责，每年按计划对部分市管道路（路段）进行改扩建或沥青铣刨复浇施工。针对您所提尽量降低和避免因道路维修给沿街商户造成的损失，市城市管理局在施工过程中努力采取以下措施，减少重复施工，增强道路通行能力，为市民出行提供良好的道路通行硬件设施。

一、结合道路损害特点确定道路维修标准

针对道路损害情况确定道路维修标准：对道路的一般性磨损和局部损坏进行中修工程；对道路的较大损坏进行全面综合维修、加固的大修工程；对设施不适应交通量及载重要求的道路进行提高技术等级和通行能力的改扩建工程。其中中修以其所具备的如下优点，近两年来在中心城区大规模进行推广：

1.有效降低道路施工对交通影响。道路中修施工不设围挡，只临时封闭交通施工，施工时间选在夜间10点至次日6点，避开白天拥堵时间，保障了白天道路的正常通行。

2.有效降低道路施工造成的扬尘污染。道路中修设计结构为沥青层的铣刨复浇，相比道路大修产生较小扬尘，降低环境污染。

3.施工周期短，能较快改善道路路况。对破损路面的裂缝、车辙、沉陷、拥抱等路面病害可在较短时间内修复，施工同时将路上检查井分阶段升到路面高度，更换新型防沉降井盖。

经过两年的道路中修整治，整修过的道路消除了路面病害，提高了道路平整度，给市民创造了良好的出行环境，城市形象得到了提升。

二、制定科学、合理的有效施工方案

在项目开工前，对每个项目尽可能了解更多信息，包括建设任务各项目标要求、管线同步建设情况、地下管线情况、拆迁任务情况对施工的影响和拆迁难点、施工单位施工能力、施工位置对交通的影响等情况，尽可能进行全面分析，制定出科学、合理的施工组织方案，做好各方面施工准备。确保工程按照计划有序推进。努力协调项目外围各方面关系，内部加强与设计、监理、施工等单位的协调，确保项目工程推进有序可控。加强对工期、质量、成本三个重要因素的控制。

三、施工前，依据道路交通状况制定保通方案

依据道路在城市交通中承担的功能不同，制定科学合理的交通保障措施，尽可能降低大修施工对老路交通的干扰,方便沿线群众出行。

1.加大宣传力度，最大限度利用周边路网进行交通分流。

2.调整、增加部分保通范围内尤其是施工区域内的交通设施，使其既能满足道路施工要求，又要满足社会车辆通行要求；

3.加强施工道路的交通管制，提高施工道路的通行能力，确保施工道路沿线交通的顺畅；

4.通过交通标志标牌等交通诱导设施的设置，使驾驶者能够便捷地到达目的地；

5.配备交通协管员，加强重要施工区域的交通秩序管理，尽量避免交通拥堵现象的出现；

6.充分利用新闻媒体（电台、电视台、网络、报刊等）等传播媒介，提前做好沿线企业、街道居民和来往车辆驾驶员的宣传教育工作。

7.城市道路管理、交警等部门相互协作和相互配合。

四、合理制定道路大修计划和建设时序

随着城市建设快速发展，近年来市政道路建设逐年增多，而且城区机动车辆也在不断增加，区域内多条道路的同时施工对城市交通造成了很大影响，部分区域拥堵严重，市民对此情况反应强烈。

针对此情况，我市在近几年的道路大修中，一直做到施工单位和交通管理部门积极接洽，合理制定道路大修计划和建设时序。在前期充分调研的基础上，在交通压力较大的区域，分阶段的进行道路大修工作，做好施工期内的交通组织和保通工作，以避免造成交通拥堵，方便市民生活。同时做好道路施工宣传工作，提前采取媒体告知、传单发放等宣传方法，让周边市民提前做好绕行准备。

五、加强施工作业管理，确保工程按期完工

施工中，安排协调好开工现场的组织管理、各项技术交底、实验技术参数准备、施工人员机械材料准备。围绕项目建设各项目标，及时沟通安排当天和第二天的工作任务。施工作业时，对施工进度、质量、安全文明、投资等方面进行全面监管和把控；确保工程按照时间节点完成、确保工程质量合格、确保施工现场文明有序、确保投资合理可控。在市区内施工，重点做好安全与文明现场管理工作。按照市政府安全文明施工的有关规定，贯彻“高围挡、全封闭”，“六个百分百”等现场管理要求，督促监理工程师和施工单位抓好工地形象和安全文明施工工作，消除项目施工中的危险因素，做到施工有序、施工废料日产日清，做好降噪、洒水压尘、渣土覆盖等工作，确保文明施工。     

六、加强占用挖掘城市道路及保通路建设管理工作

我市目前正处于大发展、大建设阶段，近年来各项市政工程陆续开工建设，特别是轨道工程、快速路工程等市政重点工程由于占道时间长、影响范围大，给城市交通和市容市貌带来了一定的影响。特别是施工工地的保通路，由于没有明确建设标准和管理职责，出现了路面坑洼不平、排水不畅、路灯不亮、扬尘较多等现象。为规范占用挖掘城市道路和保通路的建设管理问题，进一步提高我市城市管理水平，按照要求，市政府办公厅印发了《郑州市占用挖掘城市道路及保通路建设管理办法（暂行）》，自2017年3月1日起执行。组织有关单位对保通路设施病害进行了排查统计，共排查出保通路道路破损严重的有59处（条），病害面积29万平方米；保通路排水设施问题11处；保通路路灯问题56处。这些问题已建立了问题台账，明确了责任单位。对于排查出的问题，市政府办公厅印发了《郑州市人民政府办公厅关于集中开展道路施工工地保通路整治的通知》要求各相关单位5月底前整治到位。

最后，再次感谢您对郑州市城市管理工作的关心和支持。

                                        2017年6月20日