徐平委员：

您提出的关于“提高航空港区及区级单位清洁工作人员待遇刻不容缓”的提案收悉。现答复如下：

首先,感谢您对郑州市城市管理工作的关心和支持。

一、我市在城市环卫工作方面的基本情况

近年来，为解决环卫工人工资待遇偏低、劳动强度大等问题，我市做了以下几个方面的工作：一是研究制订提高环卫工人待遇的具体政策。2013年10月12日政府下发了《郑州市人民政府关于规范环卫管理工作改善环卫职工待遇的通知》，从规范环卫工人的劳动关系、严格落实休息休假制度、发放岗位津贴、提高机械作业水平、改善环卫职工作业条件、建立环卫管理人员奖励机制等方面，提出了具体的政策措施。二是提高工资待遇。为缓解环卫工人收入低、生活压力大的问题，基础工资按照郑州市最低工资标准上浮15%计算，现工资为2046元/月。2017年,按照《郑州市人民政府办公厅关于加大环卫作业经费投入完善配套设施建设的通知》（郑政办明电﹝2016﹞402号）文件规定，环卫职工工资为2460元/月的标准。三是建立绩效工资制度。为稳定环卫作业队伍，调动环卫工人的积极性，绩效工资由用人单位对环卫职工工作完成情况进行考核，标准为450元/月，根据每月考评结果扣除后，最低不少于300元/月，绩效考核办法由各区（管委会）制订。四是提高机械化作业水平。2016年，各区购置各类环卫清扫设备台428台。市政府根据各区购置情况给予配套奖补，投入经费5.4亿元购置新能源环卫清扫车辆476台。车辆到位后，市区快速路、主次干道、支路将实现机扫全覆盖，机械化清扫（冲洗）率达到85%。主次干道及快速路全部实现了机械化清扫作业，并逐步向背街小巷延伸。机械化清扫车辆的投入使用，有效改善了工人作业条件，增加了作业安全系数。五是改善作业条件。为有效降低环卫工人劳动强度，我市将道路清扫作业由一班制调整为两班制，重要路段实行了两班半作业，重点地区实行了三班制，减轻了职工劳动强度。为解决环卫工人作业休息用房问题，2016年新建环卫职工休息场所169座。六是加大劳动保障力度。为一线职工购买了人身意外伤害保险，配发了安全标志服。夏季为环卫工人配发了雨衣、雨鞋、白糖等防雨降温物品；冬季为环卫工人发放棉衣、棉鞋和防冻伤药品。市政府每年拨专项资金300万为每名环卫工人购置环卫用品。为保障职工身体健康，每年定期为环卫工人进行免费体检。七是提高环卫职工社会地位。充分利用新闻媒体、报纸、网络等新闻媒体进行全方位、多角度地宣传环卫工作取得的成绩，努力营造尊重劳动、尊重环卫工人的社会氛围。每遇重大节日，省、市领导都亲临一线看望、慰问环卫工人；每年在《郑州日报》上刊登慰问信，向全市环卫工人表示节日祝贺。近年来，环卫系统涌现了一大批先进单位和先进个人，其中全国劳模2名，全国五一劳动奖章2名，省劳模9名，市劳模13名，市五一劳动奖章获得者95名。八是积极为环卫工人办实事。郑州市还想方设法，积极解决环卫工人实际问题。各区政府和有关部门积极帮助环卫工人解决集体宿舍、临时宿舍，在公租房中给予优先保障，租赁给外来环卫务工人员。2010年，市政府一次性为符合经济适用房条件的环卫职工解决住房370套。2015年，新建环卫职工宿舍7000平方米，依托中转站新建(改造)9000平方米，租用社会单位用房30000平方米。2016年，环卫之家建设33100平方米。

下一步，我们将按照您的建议，认真落实有关政策，进一步加大投入力度，切实解决好事关一线职工切身利益的实际问题。一是由于各区发放补助的申报程序不同，有的纳入了年度预算，有的为临时申报，造成发放不及时或未发放。目前，已要求各区按照市政府要求将环卫职工待遇所需经费纳入年度预算，提前做好申报工作。二是依法规范环卫工人的劳动关系。认真落实用工规定，按要求签订劳动合同，为符合条件的环卫工人缴纳基本社会保险金等，保障职工合法权益。三是认真落实调休、休假制度。统筹安排好环卫工人的调休、休假工作，未安排调休、休假的，按国家有关规定发放加班费，确保环卫工人身心健康和合法权益得到保障。四是建立环卫救助基金，加大对困难职工的帮扶力度。组织人员对环卫工人的工作、生活、家庭、子女入学等情况调查摸底，登记建档。对家庭生活困难的，安排专项资金或动员社会力量给予救助。五是切实保障环卫工人的人身安全。要加强安全作业教育，严格按照安全规范作业。遇到异常天气，干部和管理人员要亲自到作业一线，确保安全作业。六是建设“环卫之家”。 通过提供保障性住房、改造环卫设施、配设辅助用房、建设环卫公寓等方式，逐步解决环卫工人住房、吃饭、洗浴等问题。七是加大环卫职工作息场所建设力度。根据住建部《城镇环境卫生设施设置标准》建设作息场所，原则上服务半径1000米设置1座，面积不少于10平方米（具备条件的配置饮水机、热水器、微波炉等物品，并采取御寒、防暑降温等措施）。市区现有850座，2017年年底前，各区（管委会）新设置环卫作息场所150座。八是继续加大投入机械化清扫车辆的购置力度，2017年，计划购置清扫(冲洗)车辆335台，使市区机械化清扫率达到87%，进一步降低环卫工人劳动强度。

二、航空港区在环卫工作方面的努力

（一）航空港实验区环卫工作基本情况

郑州航空港经济综合实验区（以下简称航空港实验区）现有环卫职工1000 名左右，承担着区主次干道、街区近407万平方米的清扫保洁、生活垃圾清运等任务。由于航空港实验区环卫职工多为本地失地农民，年龄层次偏大，文化水平较低，人均清扫面积较少（一类道路人均清扫面积为2000㎡，二类道路人均清扫面积为3000㎡，三类道路人均清扫面积为4000㎡），造成航空港实验区环卫职工工资待遇较低，仅为1240元/月。

（二）关于提高航空港实验区环卫职工工资待遇问题

按照《郑州市人民政府办公厅关于加大环卫作业经费投入完善配套设施建设的通知》（郑政办明电〔2016〕402号）文件要求，2017年郑州市环卫职工工资标准为2460元/月，航空港实验区参照《郑州市城市管理局 郑州市财政局关于印发郑州市环卫作业成本核算指导标准的通知》（郑城管﹝2013﹞521号）文件，重新核算市政道路人工清扫保洁成本单价，计划将航空港实验区环卫职工工资分片区逐步提升至郑州市环卫职工工资标准。目前，航空港实验区综合执法局正在拟定实施方案。

（三）关于外来环卫职工住宿问题

航空港实验区已委托郑州市规划勘测设计研究院开展环卫设施专项规划深化工作。此项工作结合国内先进环卫专项规划设计理念，并参照上海市环境工程设计科学研究院规划成果，根据我区实际情况，按照垃圾转运体系、城市保洁、行业管理等规划内容，分为近期、中期、远期三个时期实施。计划2017年6月底拿出符合航空港实验区环卫发展、切实可行的环卫设施专项规划实施方案，该方案包括环卫设施布局、规划、建设、管理架构和管理模式，将进一步指导我区环卫设施建设和管理工作。目前，环卫设施专项规划修编方案已初步完成专家咨询程序，项目用地已基本规划完成。同时，航空港区实验区已启动2座环卫之家建设工作，分别是南区环卫之家（位于新港八路南侧、航新路东侧，建筑面积17765.71平方米）和北区环卫之家（位于航城西路东侧，祥开路南侧，建筑面积6614.55平方米）。2座环卫之家预计2017年年底投入使用。

最后，再次感谢您对郑州市城市管理工作的关心和支持。

                                   2017年6月20日