孙晓红委员：

您提出的关于“郑开大道进一步实施快速化提升”的提案已收悉。现答复如下：

首先感谢您对郑州城市管理工作的关心和支持。

一、关于管理方面的问题

为了更好地做好郑开大道郑州段的服务和管理工作，2008年1月郑州市成立了郑开大道市政管理处，隶属于郑州市城市管理局，主要职责是对郑开大道郑州段的道路、桥梁、排水、灯饰照明等设施的养护维修和管理，以及道路清扫保洁等。郑开大道郑州段全长31.5公里，市政设施主要包括41米宽双向十车道的机动车道，以及雨水、照明等设施。

（一）加强与郑开大道相关管理部门的沟通协调，认真落实管理责任

我们与郑开大道开封段的市政管养部门开封新区城市管理局市政处进行了联系，建立了沟通协调机制。并联系了郑开大道所在辖区的相关部门郑东新区管委会市政园林局、郑东新区管委会规划局、中牟县城建局、规划局等单位，针对加强郑开大道的管理养护和快速化等问题进行沟通协调。

（二）科学规划道路周边路口设置，继续对原有路口进行整合提升

郑开大道现有互通平交路口35处，已安装信号灯的有30处，其中较大的路口有23处。经与规划部门沟通，郑开大道与京港澳高速辅线、万三路、223省道、雨舟路等四处已有立交桥的建设规划，待条件具备即可实施。另郑开大道与机西高速交叉处的分离式立交正在建设中，预计2017年10月15日通车，届时将对郑开大道起到很好的车辆分流作用。

目前，郑开大道沿线白沙、绿博和官渡组团、开封新区等政府部门根据发展需要组织建设了辅道、非机动车道、人行道等，并由各建设单位管理。您在提案中提出的建设类高速区域问题，我们分别与郑州市郑汴开发建设有限公司、中牟县城建局、规划局、开封新区城市管理局市政处等部门进行了沟通，其中开封段两侧辅道均已建成并投入使用，郑州段的白沙、绿博组团段北辅道已建成投入使用，白沙段南辅道已基本完成，其它路段辅道的规划已完成，正在分段实施。辅道全面建成后，现有生产道路和部分较小的交叉路将接入辅道，不再直通郑开大道主线。结合立体交通体系的建设，预计郑开大道（郑州段）仅保留10-15处平交路口，必将大大提升主线的通行能力和通行安全性。

（三）完善道路指引标志等设施

我市计划下一步对郑开大道郑州段的路名牌、道路指示标志等进行完善，更好地利用现有道路系统，提高道路运行效率，减少车辆滞留。

（四）节假日期间道路拥堵问题

我市计划在节假日，尤其是假期结束前的返程高峰时段，安排人员加大对郑开大道入市口的指引导流，减少车辆拥堵，提高车辆通行能力。

（五）认真做好郑开大道郑州段的设施管理养护工作

自成立郑开大道市政管理处以来，我们始终坚持“强化管理，服务为民”的工作理念，秉承“为人民管理城市”的宗旨，不断提升城市管理效能设施管理水平和公共服务能力，积极履行市政设施管理养护职能，在认真做好日常设施巡视和养护的基础上，先后实施了多项郑开大道市政基础设施完善工程。2016年底至2017年3月份又投资2000余万元，对郑开大道东四环—郑信路段、223省道东侧北半幅以及部分桥台等路段进行了铣刨复浇SMA沥青砼面层，消除了较为严重的沉陷、坑槽等道路病害。今年将投资200万元对郑开大道路面裂缝进行处置，目前该项目已进入招标程序。我们计划用3到5年时间，对郑开大道郑州段的车行道路面分段进行复浇施工。通过这些工程的实施和日常的管理养护，确保郑开大道的设施完好，提高道路的安全性和通行能力。

二、关于规划方面的问题

依据国务院批复的《郑州市城市总体规划（2010-2020）》，郑开大道规划为一级主干路，由于建设初期沿线用地开发未形成规模、相交道路交叉口较少，可以承担郑州至开封之间快速联系的功能。随着近年来沿线用地的增加、南北向穿越交通的增多，事故频发，有关部门依照相关规范增配了道路硬隔离、标志标线等的相关设施，加强交通管理。郑汴两市确需加强沟通协调，落实管理责任，在道路运营管理方面协调一致。

郑开城际沿郑开大道南侧绿带建设，是承担郑州至开封之间快速联系的公共交通方式。由于郑开城际目前仅建设至开封西的宋城路站，与开封市区交通联系不便，并且市民保持的机动车出行习惯，使郑开城际的客流较少，随着郑开城际东延段的建设实施，应逐步引导交通出行方式向公共交通转变，郑开大道的机动化出行量应趋于平稳。此外，结合沿线用地规划，郑开大道两侧用地以居住、商业、办公、教育等为主，功能逐步转变为服务周边用地为主，若考虑构建立体交通系统或高速封闭管理，则对南北两侧用地的分隔作用加大，且不利于城际站点的接驳转换。考虑到郑开的区域交通需求，新龙路、北三环东延等的多条东西向通道已进行两市对接工作，将逐步开展建设。

三、关于交通管理方面的问题

郑开大道在郑州境内道路里程为31.5公里；路面宽度：正常路面宽40米，红绿灯路口宽50米（双向十车道）；平交路口有28处；桥7处。交通安全设施设置情况：现郑开大道共设置红绿灯6个，黄闪灯12个，沿线共有4套测速设备。

2010年前后由于郑开大道缺乏中央隔离设施造成事故频发，引起了公安部重视，被列为当年全国十大危险路段。为此，省公安厅、省住建厅专门成立联合工作组，针对郑开大道郑州段、开封段进行协同整治，最终在道路中央修建2米宽中央花坛的隔离措施，提高了道路行驶的安全性、确保了沿线人民群众的安全。

您所提郑汴两市加强沟通协调在运营管理方面协调一致的问题，我们认为非常必要。从交通管理层面我们也认为一条道路多头管理存在诸多不便，我市将向省政府建议，牵头成立郑开大道管理处，负责对郑开大道开封和郑州两市所涉及的道路沿线交通安全设施和道路养护工作统一进行运行、维护。

随着郑汴一体化建设的推进，省政府在郑开大道郑州与开封交接处设立了郑州新区建设指挥部，围绕郑开大道两侧进行综合土地利用和开发，规划了象湖为中心的新的省直行政区域，目前该区域正在建设过程中，我市交管部门也参与了多次方案论证，就路网结构、道路功能和区域布局从交通安全层面提出了相关意见和建议。目前，由于郑开大道功能正在逐步从城市快速路向城市主干道进行转变，部分区域将调整限速标准，并改变道路功能。我们将结合整体开发情况以及人流、车流状况，合理布局灯控路口。

您所提通过构建立交体系的建议，我们认为符合下一步郑开大道沿线城镇化的发展，我市规划部门有考虑郑开大道象湖附近规划设计高架或者下穿隧道，提高该区域郑开大道快速通过能力。

对郑开大道进行交通设施完善的过程中就已经考虑到这种情况，从交通安全角度出发，对沿线不必要的10余处开口进行了封闭，对于沿线存在过街需求的路口通过完善路口信号灯和部分黄闪警示灯等措施进行完善。

最后，再次感谢您对郑州市交通管理工作的关心和支持。

                                        2017年6月20日