尊敬的乔芳委员：

您提出的“关于进一步加强和改善残疾人生活状况加快脱贫的几点建议”的建议收悉。现答复如下：

近两年尤其是今年以来，我市认真贯彻落实中央、省委推进扶贫开发工作的安排部署，紧盯目标，聚焦问题，突出重点，压实责任，紧紧围绕精准扶贫精准脱贫这一基本方略，脱贫攻坚工作扎实推进。

一、关于“建议把全市残疾人纳入精准扶贫范畴，建档立卡，统一规划，分步实施，在资金、物资、技术等方面给残疾人以重点倾斜”的答复

今年全市共入户普查农户14.87万户，新识别贫困人口2076户5591人，核实确认建档立卡贫困人口23806户90565人，其中已脱贫人口共20360户80011人，未脱贫人口共3446户10554人，基本做到了“应进尽进，应退尽退”。凡是符合贫困户条件的残疾人经过这次精准识别，都经过确认录入建档立卡系统，享受各项扶贫政策，已经脱贫的继续享受扶贫政策直到脱贫攻坚期结束。残疾人家庭除享受一般建档立卡贫困户享受的扶持政策外，还单独享受市残联制定的行业部门政策。

二、关于“针对残疾人生产生活中存在的热难点问题，加强教育和实用技术培训，制定相应的救助措施。让丧失劳动能力的贫困残疾人享受低保兜底，做到应保尽保，使贫困残疾人的基本生活得到长期的保障”的答复

在精准识别的基础上，按照帮扶措施不低于“N+2”条（“N”指的是家庭人口数；“2”指的是从“易地扶贫搬迁+发展产业或转移就业或低保兜底脱贫或激发内生动力自主脱贫”等措施中选择2项以上作为对户措施）的标准，为贫困户量身定制了脱贫帮扶计划。今年我市持续推进“N+2”精准扶贫，印发了《贫困村贫困户脱贫帮扶计划编写大纲（2017年版）》，发布了精准帮扶各项具体政策措施，为已脱贫的贫困村和贫困户编制巩固提升计划，未脱贫的贫困村和贫困户编制脱贫帮扶计划，因村因户因人施策，确保帮扶工作一项一项抓实。目前，已完成了248个贫困村和所有建档立卡贫困户的帮扶计划编制工作。

为每户贫困户明确一名精准帮扶责任人。以建档立卡信息为依据，对现有贫困人口按照因病、因残、因学等10类致贫原因分类，将任务分解到民政、卫生、教育、人社等相关行业部门。落实单位包村、干部包户机制，对248个贫困村驻村工作队进行了调整，逐户落实帮扶责任人，明确工作纪律，压实工作责任。

我市于2016年已经实现了低保线和扶贫线“两线合一”，将符合条件的低保户全部纳入扶持范围，做到了应保尽保，保障了贫困残疾人的生活。

三、关于“进一步整合资金，加大资金投入力度，做好农村贫困残疾人危房改造工作，改善残疾人居住环境，帮助残疾人在规划范围内，在出行方便和利于生产劳动的地方建房，使他们安居乐业，尽早脱离贫困”的答复

对我市贫困家庭的危房改造工作，主要由市建委负责落实。截至目前，各县（市）区已经对贫困家庭存在C、D级危房的情况进行了进一步的摸底，正在按照重新制定的年度改造计划，分步实施。另外帮扶责任人在做帮扶工作的时候，会根据每户的具体情况，制定相应的帮扶措施，针对残疾人家庭会考虑到他们的生产生活方便问题。

郑州市扶贫开发办公室

2017年7月31日

(办理结果：A)