尊敬的张强委员：

首先感谢您对郑州市科技事业及技术市场发展的支持、关心和厚爱，您提出的关于“繁荣我市技术市场，打造创新驱动强劲引擎”的提案收悉。结合我局工作实际，现答复如下：

近年来，我市深入贯彻落实创新驱动发展战略，充分发挥郑州市技术市场桥梁作用和科技资源优势，推进产学研合作，引导技术转移服务机构发展，加快技术转移，促进科技成果转化和产业化，全市技术合同成交额逐年创出新高，2016年实现150.24亿元，占全市GDP的1.9%，继续稳居全省城市首位，中部地区仅次于武汉居第二位。

根据您提出的建议，我们进一步完善了以下几个方面的工作：

一、完善技术市场政策法规体系建设

为推进技术市场发展，促进技术转移与科技成果转化，郑州市制定了一系列政策措施，为技术市场发展营造了良好的政策氛围，相继以单行文件或文件条款等形式出台技术转移补贴政策：先后出台了《郑州市技术转移服务机构认定管理办法（试行）》、《郑州市人民政府关于加快发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》、《中共郑州市委郑州市人民政府关于加快推进郑州国家自主创新示范区建设的若干政策意见》、《郑州市技术转移补助实施细则》，进一步加大对技术交易活动的支持力度。

二、促进科技合作加快成果转化

我市和国内外多所知名高校院所建立了战略合作关系，和清华大学、西安交通大学、郑州大学等20多所高校建立了全方位产学研合作长效机制。积极推进中科院过程所郑州分所建设，郑州分所的生命健康和新材料两个研究部已启动研发项目。国家技术转移河南中心建设也已启动。同时加快新型研发机构建设，一季度已引进中科院电工所与市政府合作共建中国科学院电工研究所郑州分所、引进中国电子信息产业集团有限公司第六研究所与市政府合作共建中电郑州轨道交通技术研究院、引进中国空间技术研究院与市政府合作共建中国航天郑州军民融合产业研究院。积极谋划引进科技创新资源，目前正在加强与中科院光电研究院、清华大学、华中科技大学等单位对接，力争引进一批高端科技创新资源落户郑州。

三、建设技术转移金融服务体系

以国家促进科技与金融结合试点城市为契机，我市创新财政科技投入方式，形成了“投、保、贷、补、扶”五位一体的创新投入体系。加大财政科技金融资金投入力度，参股1亿元设立郑洛新国家自主创新示范区科技成果转化引导基金，设立3亿元科技企业发展基金，综合运用科技创业投资引导基金等措施，吸引社会资本、金融机构参与科技创新。建立科技贷款风险补偿分担机制，设立5000万元科技贷款风险补偿准备金，对参与科技型中小企业贷款业务的金融机构所产生的损失给予补偿。先后与中信银行郑州分行和招商银行郑州分行合作成立两个科技支行，为科技型企业授信250亿元。

四、鼓励技术转移服务机构发展

整合我市技术市场中介服务资源，引导技术转移服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。推进各类市场主体建立技术转移服务机构，对新认定的市级技术转移服务机构给予30万元支持。对新认定的市级、省级和国家级技术转移示范机构分别给予50万元、100万元和200万元奖补。对促成技术转移转化的技术转移机构，按照技术合同交易额给予3%的奖补，同一技术转移机构每年补助金额不超过100万元。加快国际科技合作和技术转移转化，经认定的国际技术转移机构一次性给予50万元补助，同时对国际技术转移机构促成的国际技术交易按额度的10%进行补助，单个机构年最高补助金额不超过100万元。目前对我市已认定的9家技术转移服务机构，每家给予了30万元资金支持。今年拟对刚获批的7家省级技术转移示范机构奖励700万元奖金。此外，为促进高等院校、科研院所、企业和技术转移服务机构积极开展了技术转移后补助工作，通过审核共为企业补贴资金500余万元。

五、完善技术市场信息化体系

充分发挥技术市场的主体作用，加速技术转移和科技成果转化。依托郑州技术交易网平台，整合优化企业、高校、科研院所、科技服务机构等各类主体的科技信息、服务资源，实现资源共享，更好地实现技术成果、人才、资本等生产要素配置的市场化。平台先后发布企业技术需求及技术难题800余项，科技成果1000余项。同时搭建了网上郑州市技术合同登记系统、技术市场网上展厅、郑州市科学技术奖网上申报评审系统、郑州市企业研发费用税前扣除项目鉴定网上申报与评审系统、郑州市技术转移网上项目对接展会等，进一步实现了技术市场信息网络化。

六、加强技术市场人才队伍建设

针对技术市场管理人员和企业相关人员存在业务素质不高问题，多次举办了各类业务知识培训，并邀请国内技术市场知名专家来郑授课，主要讲授技术合同认定登记与税收优惠政策、技术转移、用知识产权提升企业竞争力等相关业务培训，旨在宣传普及技术市场、技术转移优惠政策及做法，提升企业自身技术转移能力，壮大技术市场人才队伍。

七、构建技术市场服务化体系

1. 规范全市技术合同登记处管理，修订出台新的《郑州市技术合同登记处管理办法》；实行“重点联络人制度”，每个登记处配备2-3名重点联络人，督促完成技术合同登记，发现和解决各登记处在技术合同认定登记和服务中遇到的问题；每年对技术交易机构当年度工作进行全面考核，通过检查和督促整改，有效规范技术市场秩序。

2. 通过网上互动、走访调研、组织专题讲座、上门服务等形式宣传、落实优惠政策，与工商、税务等相关部门紧密联系，开展技术转移、税收减免和所得税加计扣除等各项工作，建立完整的技术市场政策体系链，提升企业开展技术创新动力。

2017年上半年，我市新增技术交易机构117家，新增技术转移服务机构4家，全市技术合同成交2924项，技术合同成交额实现76.74亿元，顺利完成全市上半年科技工作目标任务。

我们衷心希望您一如既往地关心支持我市科技事业发展，同时，我们也将加强与您的沟通和联系，将您的建议融入我市科技工作中，以更好地促进我市科技事业的发展。

不妥之处，敬请指正。

                                 2017年8月3日

联系单位：郑州市人民政府技术市场管理办公室

联 系 人：李霞  邮编：450006  联系电话：0371—67170929

抄    报：市政府督查室、市政协提案委员会