办理结果：A

尊敬的崔建强委员：

您提出的“关于进一步降低企业成本的建议”提案收悉。

首先，感谢您对我市减轻企业负担工作的关心，同时也感谢您为我市降低企业成本工作发展提出中肯、宝贵的意见和建议。接到您的提案后，我委领导高度重视，成立了专人负责的工作小组，把您的提案在党组会上进行了公开探讨，由于涉及的相关单位较多，我们依托市企业服务联席会议平台广泛征求了相关成员单位意见。现根据我们掌握的情况从以下几个方面向您汇报：

一、进一步降低涉企收费方面

（一）清理规范涉企收费

编制了《郑州市政府定价的涉企经营服务收费目录清单》，对市级各部门实施行政审批事项中涉及的中介服务事项进行了全面清理。经市政府研究通过，决定保留爆破作业项目设计、施工方案安全评估报告、民办学校财务清算报告等行政审批中介服务事项41项，取消房屋安全质量检测报告书、验资报告书等行政审批中介服务事项32项，调整采矿权申请范围核查、矿产资源开发利用方案编制等39项行政审批中介服务事项的管理方式。

（二）取消、免（停）征、降低部分行政事业性收费

自今年4月1日起，按照国家规定，我市又取消、停征或减免中央设立的行政事业性收费项目16项。行政事业性收费清单由74项调整为57项，其中涉企收费14项；政府性基金清单由11项调整为5项。截至目前，共取消、停征或减免涉企收费38项，每年为企业减负1.58亿元，进一步减轻企业负担、激发市场活力、促进实体经济发展。

二、制定政府财政工作目标方面

（一）加强行业规划引导

目前，我市出台了《中国制造2025郑州行动纲要》《郑州市食品工业“十三五”发展规划》《郑州市生物医药产业“十三五”发展规划》《郑州市信息化“十三五”发展规划》《郑州市智能制造装备“十三五”发展规划》及《郑州市建设电子信息等七个产业基地2017年行动计划》，进一步完善产业发展规划体系。

（二）全面落实小微企业优惠政策

严格按照国家出台的小微企业优惠政策相关规定，依托信息化手段，通过微信、网络、短信、展板、宣传页等各种形式，加大宣传力度。同时，借助金税三期等税收征管系统，加强数据分析和监管，并不断优化申报软件，确保纳税人应享尽享。2017年一季度全市小型微利企业申报为152720户，其中盈利26147户，盈利面为17.12%，减免企业所得税26146户，减免企业所得税税款为5814.09万元，放弃享受1户，受益面为100%。

（三）积极落实市级奖补资金

认真宣贯《郑州市建设中国制造强市若干政策》《郑州市鼓励新能源汽车推广应用若干政策》《郑州市工业主导产业项目奖补专项资金管理办法（试行）》等政策，上半年落实产业集聚区建设公共标准化厂房项目补助资金3300万元，主导产业奖补资金4183万元即将下拨，制造强市资金申报评审工作基本完成，奖补资金将超亿元。

三、严格执行各项税政方面

（一）全面落实“营改增”政策

我市出台了《郑州市营业税改征增值税试点改革过渡性财政扶持政策实施办法》，设立市级、县（市、区）级营业税改增值税试点改革财政扶持资金，明确对符合条件的试点企业，按一定比例给予补贴，确保行业税负只减不增，实体经济平稳运行。

（二）加强六项减税政策宣传落实

我市对4月19日国务院审议通过的6项减税政策，严格工作要求，积极贯彻落实。对增值税税率减并、扩大享受企业所得税优惠政策小型微利企业范围、提高中小型科技企业研发费用加计扣除比例以及部分税收优惠政策延长至2019年等四类优惠政策进行了重点宣传和培训。

四、适当降低社保费率方面

自2017年1月1日起，失业保险费率由1.5%降至1.0%。郑州市收到文件后及时通知各经办机构调整征缴计划，在6月份的征缴中按照新的费率进行了征收，对于1至5月份多征缴部分，在随后的征缴月份中进行处理。经过估算，本次降低失业保险费率，2017年内可为参保单位及职工减负5.24亿元。

五、降低企业人工成本方面

（一）加强企业职业培训

我市大力开展专业技术人员继续教育，已有13万余人完成了培训。先后在清华大学、南京大学举办了“汽车与装备制造高端人才高级研修班”、“专业技术人才素质提升高级研修班”，全市高层次人才参加各类知识更新培训2000余人次。

（二）积极开展用工对接活动

前7个月，我市各人才市场共提供用工岗位45620个，达成求职意向13588人。先后组织了61场产业集聚区企业与高校毕业生岗位对接洽谈活动，提供空岗信息5万个，进场求职毕业生近25000多人，达成初步就业意向近10000人。组织省市“双百”企业参加“春风行动”招聘会等，积极帮助企业化解用工难、用工贵等问题。

六、创新的金融支持政策方面

（一）组织开展银企对接活动

组织召开 “百亿资本助力制造强市建设”融资对接会，发布融资需求51.8亿元；开展工业企业融资需求排查，建立了三类企业融资清单，征集63家企业的19.2亿融资需求，上传省产融合作平台。举办“郑州市中国制造强市2025金融实战研修班”，共组织230余家“双百”企业及市重点企业参会。

（二）拓宽企业融资渠道

我市抢抓“新三板”实施分层制度的机遇，企业挂牌上市取得新突破。目前全市挂牌上市企业累计达195家，新增中原证券等全省仅有的两家上市公司，新增10家“新三板”挂牌公司，通过资本市场直接融资实现197亿元。

（三）健全金融组织体系

进出口银行，浙商银行相继开业后，我市成为全国集齐3家政策性银行、12家全国性股份制银行的省会城市。截至目前，全市拥有各类金融机构338家，形成了一个以银行业为龙头，证券、期货、保险业为支撑，基金、信托、融资租赁以及相关金融中介服务机构为辅助的多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系。研究出台《郑州市人民政府办公厅关于加快金融租赁行业发展的实施意见》，推进金融租赁政策制度和体制机制创新，努力将金融租赁打造成为促进我市产业转型升级的有效工具。

（四）持续做好小微企业金融服务

围绕破解小微企业融资“信用”和“抵押”两大短板，通过银行+保险、银行+担保、银行+共保体、投贷联动、挂牌上市等方式解决融资难、融资贵问题，提高了小微企业融资效率和效果。截至目前，全市小微企业贷款余额2941亿元，“共保体”模式为企业实现融资2.3亿元，且多数为无抵押纯信用贷款。

（五）积极探索基金促进产业发展新模式

正在加快建立100亿元规模的郑州市制造强市发展基金，并设立企业转贷、产业并购、企业担保以及主导产业等子基金，积极破解企业融资难题。目前，《郑州市制造强市发展基金管理暂行办法》《郑州市制造强市发展基金实施细则》已制订完毕，拟报请市政府签发，郑州市制造强市发展基金项目库正在筹建推进。

七、进一步简政放权方面

（一）进一步推进制造业供给侧结构性改革

按照《郑州市推进制造业供给侧结构性改革专项行动方案》要求，深入落实中国制造2025与郑州行动纲要，大力实施“制造强市”战略，加快建设七大工业产业基地，加快产业结构调整、促进互联网与制造业融合发展，加快培育发展新动能，做强供给侧实体经济，促进制造业向中高端迈进，实现在稳增长中调结构，在调结构中促转型。

（二）进一步强化机制体制创新

深化放管服改革，切实降低制度性交易成本，扎实推进制度创新和机制再造，降门槛、降成本、提效率。按照“一个审批事项一套运行规则”的要求，尽快将市级行政审批运行流程完善到位；进一步完善并联审批机制，探索联合辅导、联合审图、联合勘察、跟踪办理等新机制。加强中介服务机构管理，提升审批部门标准化工作水平。在降低企业税费负担、降低财务成本、降低用能成本等方面，加大研究调研力度，在市级层面尽快完善出台政策措施，加快推进输配电价、用气阶梯化等方面改革。

八、其他方面

做为市企业服务工作的指挥部，市工业企业的“娘家”，我委在为企业服务过程中有以下特点，一是服务态度，不推诿、首问负责，一办到底，满意为止；二是服务灵活度，共性问题专题会协调解决，个性问题一企一策解决，市级解决不了的问题有专门的上报途径，暂时解决不了的问题时时跟踪；三是保障制度，专项的督导制度，有奖有惩，可追究当事单位及个人的行政责任。

目前，我委能为贵企业所提供的服务主要有:一是市涉企政策宣讲团将在各个县（市、区）进行巡回演讲及专场咨询会，欢迎届时参加；二是郑州市有专门的企业服务QQ群（205149453），如有意可加入，群内有市百强企业、市百家高科技企业、各县市区工信部门运行科长，时时发布最新的政策动态、奖励申报及我市企业服务相关活动动态；三是有需由市政府解决的问题可致电67180922，进行问题申报登记，我们会有专人第一时间对您反映的问题进行跟进。

不尽之处，还请见谅，如有建议及意见，请随时批评指正。

2017年8月22日

联系单位：郑州市工信委运行局 联 系 人：于紫馨

联系电话:67180922            电子邮箱：fyfq2008@163.com