尊敬的王新荣委员：

       您提出的《关于郑州市增设社区图书馆的提议，让社区变成书海之家》已收悉。十分感谢您对郑州市公共文化服务体系建设的关心和支持。

       我们对您所提出的意见进行了认真的学习，并组织有关专家进行了调研和探讨。现结合当前实际和我局工作职能对您提出的有关问题答复如下：

       一、出台了文件，从政策上明确公共文化场馆作用，为保障基层综合性文化服务中心建设提供依据。

    （一）2016年10月，由我局起草，以郑州市人民政府的名义下发《关于全面推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》中，在“促进城乡基本公共文化服务均等化”、“保障特殊群体基本文化权益”、“提升公共文化设施建设、管理和服务水平”、“不断提升公共文化服务效能”、“活跃群众文化生活”等目标建设中，都强调如何加强社区文化活动中心建设，同时也明确了责任单位；在“郑州市基本公共文化服务实施标准（2016——2020年）”关于公共文化设施网络项目中，对行政村（社区）综合性文化服务中心建设从规模上提出具体指标。该文件的出台，目的就是着力解决基层公共文化设施总量不足、资金投入不够、布局不合理、面向基层的优秀公共文化产品供给不足、基层文化骨干素质参差不齐等问题。

    （二）基层综合性文化服务中心建设是包括社区图书馆在内的乡镇（街道）、村（社区）公共文化设施。为了加快推进该项工作，2016年12月，由我局起草，以郑州市人民政府的名义下发《关于印发郑州市推进基层综合性文化服务中心建设工作实施方案的通知》中，明确：一是建设基层综合性文化服务中心要合理布局，全面摸清各辖区公共文化设施现状，根据当地社会发展水平、人口分布、人民生产生活需求，提出要均衡配置、规模适当、经济适用、绿色共享等要求；二是依托基层综合性文化服务中心，整合社会资源，鼓励社会力量和全民参与，鼓励群众自办包括图书馆在内的各类团体，鼓励群众参与建设和管理，不断丰富基层文化生活；三是对推进基层综合性文化服务中心建设进行阶段划分，明确了责任主体和时间表、路线图，确保工作落到实处。

    （三）在资金保障上，上述两份市政府文件中都明确指出各县（市、区）政府要将建立健全财政保障制度，将基层综合性文化服务中心建设所需资金纳入财政预算，加大资金投入。同时还明确各级要拓宽公共文化服务的投入渠道，不断完善经费保障机制，落实税收优惠政策，吸引社会力量参与建设。

       二、关于图书馆总分馆制推进工作。目前主要是对2017年6月份河南省文化厅关于印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆见制建设的实施意见》的通知（征求意见稿）进行学习和提出建议，待省文化厅正式文件下发后，我局将根据我市实际情况，结合您提出的建议“总分馆”管理模式，构思我市科学推进图书馆总分馆制建设的实施意见。

       三、建立长效的管理机制，加强组织领导和监管力度，保证工作落到实处。建立了以责定优的考评机制，奖补结合，奖罚分明，将各级公共文化服务体系建设情况纳入了年度评比先进的条件之一。市公共文化服务体系建设协调领导小组，将持续加强对基层单位落实基层综合性文化服务中心建设进行跟踪和督导，对工作出现迟缓现象或不落实等问题，及时进行通报，督导进行整改落实。真正让基层公共文化平台充分发挥服务人民群众作用，让人民群众精神生活得到提高。

       最后，再次感谢您对我市公共文化服务建设工作所给予的关心与支持，敬盼您今后一如既往地关注我市的公共文化建设，共创我市公共文化服务体系建设的新局面。

                                                                                                                                                                                                           2017年7月13日

联系单位：郑州市文广新局公共文化处  邮    编：450018

联 系 人：许华波                   联系电话：69095118

抄    报：市政府督查室、市政协提案委员会