尊敬的牛雷莉委员：

       您提出的《残疾人文化生活存在问题及建议》的提案收悉，现答复如下：

       首先感谢您对郑州市残疾人文化生活的关心和支持。我们对您所提出的意见进行了认真的学习研究，现结合当前实际和我们工作职能，主要做了以下工作：

       一、出台了文件，从政策上明确公共文化服务对象和作用，为保障特殊群体基本文化权益提供依据。

       （一）2016年10月，郑州市人民政府下发《关于全面推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》中，在“推进均衡发展，构筑公共文化服务新格局”方面，强调了在保障特殊群体基本文化权益”等内容的具体做法上，要将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众作为公共文化服务对象，明确公共文化服务机构要为残疾人提供无障碍设施、专用设备和文化资源，要加大对盲文出版、视听读物等新产品的购买力度，重视对残疾人文化艺术的扶持指导；同时明确了责任单位；在“郑州市基本公共文化服务实施标准（2016——2020年）”关于公共文化服务供给项目中，对公共文化场馆开展基本活动项目、特殊群体、流动服务等具体内容从规模上、级别、场次、免费开放时间、参与社会活动等提出具体指标。该文件的出台，将有力推进郑州市公共文化供给服务水平和产品质量，更加丰富群众文化生活。

       （二）2016年12月，郑州市人民政府下发《关于印发郑州市推进基层综合性文化服务中心建设工作实施方案的通知》中，一是明确：力争到2019年，全市范围内的乡镇（街道）和村（社区）普遍建设成集宣传文化、体育健身等功能于一体的基层综合性公共文化设施和场所，将适应残疾人和老年人纳入基层综合性文化服务中心设施的使用需求，基层社区（乡村）文化服务中心必须要建立无障碍设施，真正使成为基层综合性文化服务中心全方位为特殊群体提供公共文化服务；二是明确：要依托基层综合性文化服务中心，组织引导群众文体活动，支持群众自办包括残疾人在内的文化团体，鼓励全民创作和全民艺术普及；三是明确：在创新服务方式和手段方面，要加强基层流动服务，积极为特殊群体提供有针对性的文化服务；四是明确：对推进基层综合性文化服务中心建设进行阶段划分，明确了责任主体和时间表、路线图，确保工作落到实处。五是明确：各级政府要加大资金投入，落实资金保障；六是明确：将基层综合性文化服务中心建设纳入各级政府公共文化服务考核指标，建立动态监测和绩效评价机制，保证公共文化服务落到实处。

     （三）2016年10月市政府办公厅出台《关于转发市文广新局等三部门做好政府向社会力量购买公共文化服务工作实施细则的通知》文件，将“面向特殊群体的公益性文化体育产品的创作与传播”、“面向特殊群体的公益性文化体育活动的组织与承办”、“面向特殊群体提供的有线电视免费或低手费服务”等列入政府向社会力量购买公共文化服务目录，保障特殊群体参与公共文化服务的权益，鼓励了包括残疾人在内的特殊群体参与政府购买公共文化服务的积极性。

       二、公共文化场馆切实发挥服务作用，坚持不懈地为特殊群体开展送文化活动，不断使特殊群体营造健康向上的社会文化环境。

       近几年来，我局带领市文化馆在郑州市委、市政府的正确领导下，坚持以公共文化服务为出发点和落脚点，创新基层公共文化服务体系运行机制，特别针对包括残疾人在内的农民、外来务工、农民工子女以及郑州市下岗职工等弱势群体开展各类艺术培训，旨在通过专业的讲座、辅导、培训，普及、提高外来务工及弱势群体的艺术修养和欣赏水平，从而引领更多的人关注弱势群体及外来务工和其子女的成长，将文化惠民工程落到实处。从2012年初开始，郑州市文化馆发挥自身公益性职能，举办了针对残疾人、弱势群体、外来务工人员及子女艺术系列培训班百余期。使特殊群体人群在思想上、文化上奋发进取，为推动城市建设做出积极贡献。

       每年，我们开展郑州市全民阅读推广月活动，上百名农民工代表、书香家庭、残疾人群以及市民群众共同参与。在郑州市委宣传部和我局的主导下，郑州市文化馆、郑州市文化志愿服务中心联合图书馆、新华书店等单位联合举办"爱读书"大型公益活动。比如：2016年5月，郑州市文化志愿服务中心发动文化志愿者团队以及文化志愿者无偿捐赠，经过近半个月的时间，共筹集图书3000多个品种一万多册，盲文200多种，建立爱心书屋，所有的图书供残疾人、农民工和市民群众免费观看。

       下一步，在政府的主导下，相关部门强力配合，加大培育宣传力度，让更多的社会组织进驻到关爱残疾人和特殊群体活动中去，了解他们的物质和精神文化需求，帮助他们调动资源，缓解残疾人的“文化之渴”  。   

       三、建立了长效管理机制，加强督导力度，不断强化公共文化场馆发挥为特殊群体的服务功能。

       我们建立了以责定优的考评机制，奖补结合，奖罚分明，将各级公共文化服务体系建设情况纳入了年度评比先进的条件之一。我们将在今后的工作中，继续加强对全市文化馆（站）建设进行跟踪和督导，在每年对优秀文化馆（站）的工作进行评比中，要将“文化场馆实行了免费开放、设置无障碍设施和为包括残疾人在内的特殊群体进行文化服务活动”列入重要考核内容，对出现开展活动不丰富或不落实等问题，及时进行通报责任到人并要求其整改落实时间表。真正让公共文化平台充分发挥良好服务作用，让人民群众精神生活得到提高。

        最后，再次感谢您对我市残疾人文化服务建设工作所给予的关心与支持，敬盼您今后一如既往地关注我市的公共文化建设，共创我市公共文化服务体系建设的新局面。

                                                                                                                                                                                                                     2017年7月19日

联系单位：郑州市文广新局公共文化处  邮    编：450018

联 系 人：许华波                    联系电话：69095118

抄    报：市政府督查室、市政协提案委员会