尊敬的陈晓燕委员：

您提出的“关于高度重视慢性病青年化问题的提案”收悉，现答复如下：

首先，十分感谢您对卫生工作的关心并提出了宝贵意见建议。健康是人类生存的首要问题，是全球永恒不变的主题。青年人是中华民族的脊梁，是国家建设的主力军。但是随着经济社会的发展，因为工作压力、生活压力、生活方式等因素，青年人的健康问题遇到了严峻挑战，慢性病低龄化趋势引起了全社会的高度重视，严重影响了人们的生存质量，也影响了中华民族伟大复兴进程，我们必须高度重视，积极应对。近年来，我们广泛开展健康宣传和健康教育，引导健康促进活动，倡导健康生活方式，提升全民健康素养，改善健康生活环境，提高群众生活质量。下面就我们的工作汇报如下：

一、主要工作

（一）领导重视，高起点谋划健康教育和健康促进工作。

2016年8月21日，习近平总书记在全国卫生健康大会上做了“以改革创新为动力推进健康中国建设”的发言，提出“要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。”李克强总理在第8届全球健康促进大会上提出将“将健康融入所有政策”为我们提出了指明了方向和重点。“大卫生、大健康”理念是卫生与健康事业发展的重大创新，改革创新是卫生与健康事业发展的强大动力。郑州市委、市政府领导也高度重视健康教育和健康促进工作，市委书记马懿于5月19日专程到市卫生计生委调研听取全市卫生健康大会筹备情况汇报，全市卫生健康大会也于6月2日召开，高起点谋划健康教育和健康促进工作。

（二）广泛宣传，普及健康知识。

健康教育和健康促进是慢性病防控的首要策略，全市各县（市、区）要以 “联合国糖尿病日”、“世界精神卫生日”、“ 世界哮喘日”、“ 世界无烟日”“ 世界卫生日”、 “ 世界抗癌日” “全民健康生活方式行动日”、“ 全民健身日”、 “全国高血压日”等卫生宣传日及“肿瘤宣传周”和“全国爱国卫生月”为契机，采用群众喜闻乐见的形式，开展慢病综合防控健康教育宣传工作，利用报纸、电视、网络等大众媒体作用，营造良好的慢病综合防控舆论氛围，提高全社会慢病综合防控意识。

（三）依托“郑州健康大讲堂”，开展“五进”活动，深入开展健康教育。

“郑州健康大讲堂”是我市开展健康教育的主战场，赢得了广大群众中广泛赞誉，在全国都有很高的知名度，我们依托健康大讲堂，深入开展健康教育进社区、进学校、进机关、进企业、进农村活动，普及慢病防治知识。据不完全统计，截止目前，全市共举办“健康大讲堂”讲座24413场，受益群众130余万人次。

（四）开展健康促进示范医院和健康促进示范县（区）活动，引导健康促进。

“健康促进医院”是现代医疗机构为适应医学模式的转变及医学社会化而提出的，旨在推动由过去的单一的医疗型模式向促进健康、提高生命质量的医疗预防保健型的医疗服务模式转变。实现医院“以治疗为中心向以健康为中心的转变。截止2016底，我市共9家市属医院被省命名为“健康促进示范医院”。2017年，新郑市、惠济区开始创建国家级健康促进示范县（区），新密市创建省级健康促进示范县（区）。

（五）开展慢病示范县（区）创建，改善健康生活环境。

慢病示范区建设是推动慢病工作向纵深发展的重要法宝。2014 年 7 月 ，郑州市人民政府印发了《关于慢性病综合防控示范区创建工作的意见》（郑政〔2014〕35号）。截至目前，全市共有金水区、中牟县、登封市、新郑市、荥阳市、二七区、上街区、惠济区、新密市9个市级慢病示范区；金水区、中牟县、登封市、新郑市、荥阳市、上街区、惠济区7个省级慢病示范区，中牟县正在申报创建国家级慢病示范区；新密市正在申报创建省级慢病示范区。慢性病综合防控示范区创建改善了大家健康生活环境，提供了良好的健康锻炼场所。

（六）开展“健康中原疾控行”活动，倡导健康生活方式。

2016年8月5日，在绿城广场组织开展了“健康中原疾控行”健康郑州主题宣传活动周系列活动，组织开展了健步走、健身操等健身活动，倡导健康生活方式。2017年将继续开展“健康中原疾控行”活动，引导群众开展健康的生活方式。我市每年也借力“郑开国际马拉松”比赛之机，组织开展群众性马拉松比赛，增强群众健身意识，提高健康素养和健康生活方式。

（七）开展癌症筛查，构建慢病监测体系。

连续8年开展了妇女“两癌”筛查，累计投入资金1.39亿元，筛查宫颈癌110.3万人，乳腺癌82.4万人。2016年，又投入1000万元开展了结直肠筛查评估干预工作，截止目前，全市参加结直肠筛查人员共30769人，筛查发现高危人群3743人，确诊癌症患者12人。构建慢病监测体系，及时监测分析慢病发病特点及趋势，为做好慢病防控工作提供科学依据。各级卫生计生系统及疾病预防控制机构加强了对肿瘤、高血压、糖尿病等监测报告，重点对肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病等慢性病进行监测，截至2016年9月底，全市登记报告新发肿瘤10623例、新发报告心脑血管病例40941例。荥阳市开展了“慢阻肺”监测工作、新郑市“健康厨房进社区”活动；金水区、二七区“严重精神障碍患者的流行病学调查项目”；中原区“中国成人慢性危险因素与营养监测”；中牟县“心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目”。 在各级医院开展了35岁以上人群首诊测量高血压工作，全市有91家社区卫生服务中心、79家乡镇卫生院，全市累计登记管理高血压病人42万名，Ⅱ型糖尿病人16.2万名，按照郑州市人口956.9万人计算，高血压全人群发病率为4.4%。通过各种慢病防治监测等项目工作，带动全市慢病防治工作逐步向规范化、长效化方面迈进，为郑州慢病防治工作的全面开展积累了宝贵经验。

（八）利用网络、媒体、微信等多形式立体宣传健康知识。利用郑州市卫生信息网、郑州市卫生计生一点通进行宣传，市疾控中心、市健康教育所、市属各医疗卫生计生单位也利用各自网站进行健康宣传，普及健康知识。

二、存在的问题

（一）慢性病防治人员不足，专业技术力量薄弱。郑州市只有6个县区设立慢病科，而且人员数量少，专业技术力量薄弱。

（二）慢性病经费不足，缺乏经费有效使用机制。慢性病不光是在治疗中经济负担重，而且在监测中同样需要投入大量经费，而实际工作中慢性病经费远远不足，而且在使用中由于没有相应的经费使用机制，不能使较少的经费落实到实际开展工作的人员上，也严重影响了慢性病的高效开展。

（三)重建轻管，难以长期发挥作用。在慢病综合防控示范区创建和健康促进示范区创建过程中，相关政府重建轻管，经费不能持续投入，后期维护经费难以保证，同时没有相应的配套资金投入，相应的活动无经费保障，无法顺利开展，难以发挥效应。

三、建议

（一）政府加大慢病防治投入，为工作开展提供财力支持。

（二）增加慢病防治人员编制，为工作开展提供人力支撑。

虽然我们开展了一些健康教育和健康教育的实践，倡导健康生活方式，提升全民健康素养，改善健康生活环境，提高群众生活质量。但我们离大家的期望还有一定的差距，我们将继续努力工作，为慢性病的防治工作做出我们应有的贡献。

最后，感谢您对卫生工作的支持，希望您一如既往地关注我市卫生工作，并提出宝贵意见。

谢谢！

                                                                                                              2017年8月25日