王正轩委员：

您提出的“关于加强城中村安置小区规划管理，避免“城中村”再生现象”提案收悉。民政部门的答复如下：

据民政部门调研掌握的情况，我市城区内确实有不少城中村安置社区（小区），这些安置社区大部分仍然保留着行政村的体制，实行的是村民自治的基层民主自治制度。部分安置社区居住人员构成混杂，主要包括具有村籍的原住居民和大批外来的暂住人口，有的暂住人口规模大幅超过原住居民的规模，这就给社区治理带来了复杂性。

依据民政部门的职责，我们认为对已经建成回迁及尚在建设中的城中村安置社区，在社区治理方面着力做好以下工作指导和协调：

一、对具备撤村建居条件的安置社区指导做好“村改居”工作。按照民政部的文件规定，“村改居”的先决条件是完成了农村集体经济产权制度改革，这项工作由农业部门主导开展，因此，对已经完成村集体经济产权制度改革的城中村安置社区，民政部门要及时开展撤村建居各项工作，依法撤销原村委会，构建城市社区的服务管理运行体制，健全服务设施，完善服务功能，为居民提供城市社区的各项服务，依法开展居民自治。

二、对不具备撤村建居条件的安置社区探索开展分类管理。主要是指居住人员混杂、外来人员较多的城中村安置社区。由于这些安置社区原回迁村民只占一小部分，当前还不具备“村改居”条件，仍然实行村民自治运行体制，按照《村民委员会组织法》进行换届，搞好自我管理，服务好回迁村民；社区内除原回迁村民外的商品房住宅区的居民，这部分居民不享受村民待遇，而且人口众多，原村委会几个成员无力承担整个社区的服务管理职能，就要同步跟进服务管理工作，及时成立新社区，组建社区服务机构，配备社区服务管理人员，将商品房住宅居民纳入城市社区进行管理和服务，可以有效的开展公共服务、安全服务和人员管理等工作，维护社区的正常秩序。目前中原区的阳光新城社区就是这种运行模式，社区治理情况良好。

                       2017年8月20日

联系单位：郑州市民政局社区建设处  邮    编：450007

联 系 人：许新功                  联系电话：67177038

抄    报：市政协提案委员会        市政府督察室