白玉强委员：

您提出的“关于发展郑州三李村殡葬综合体、孝道文化园的建议”收悉。答复如下：

《建议》中提出“政府牵头组织对殡仪馆所在地三李社区的改造，将群众腾挪出殡仪馆运行及殡葬服务承接区域……”。让当地群众腾挪出其所长久居住地方，势必要带来拆迁、安置、赔偿等诸多问题，三里村人员结构不同，如果迁走，很难做到每个家庭都满意，难免会面临一些意想不到的不利于社会稳定的情况发生，从而引起上访或群访事件的发生，影响社会稳定的大局。

《建议》中提出“支持建设郑州市殡葬综合体、孝道文化园”。一是建设殡葬综合体：民政部要求，殡葬用品应实行价格公开，由丧户自愿选择，并确保低价位的丧葬用品供应数量，满足不同消费需求。对于殡葬用品，仅有一部《中华人民共和国国家标准<燃油式火化机污染物排放限值及监测方法>》，而其它殡葬用品，没有统一质量执行标准和行业规范。我们也曾两次发函郑州市物价部门，希望给墓穴等殡葬用品定价，但至今仍未收到复函。通过了解，物价部门工人人员讲，墓穴等殡葬用品是一种特殊的商品，由于受材料的材质、进货渠道、地理位置等诸多因素所限，难以定价。将殡葬用品纳入殡葬产业园，统一管理、规范，缺少政策、法律支持，其它地市也无建设殡葬产业园经验可循。二是建设孝道文化园，属于文化、旅游等范畴，超出民政部门的审批范围。

《建议》中提出“关于殡葬事业经费纳入郑州市年度预算……”。自2008年1月1日至2011年1月1日，郑州市区及6（县）市先后出台了惠民殡葬政策的文件，我市行政区内的所有的城乡常驻居民及郑州市区各大、中专院校全日制非郑州户籍的学生、驻郑部队现役军人；与在郑企业签订劳动合同并按规定缴纳养老保险金1年以上、在郑州市区居住的外来打工人员均免除了遗体火化、遗体接运、冷藏、卫生防（腐）护用品等基本殡葬费用，平均每具在800元左右，市（县）财政每年投入资金2500万元左右，覆盖人口达1000万人，惠民殡葬政策覆盖全市。2015年3月26日，郑州市市政府《郑州市人民政府办公厅关于加强农村公益性公墓建设管理工作的通知》（郑政办明电〔2015〕78号）文件中要求：县、乡两级要加大对农村公益性公墓（骨灰堂）建设管理的资金投入，建设和管理资金要纳入财政预算。自2008年以来，市民政局连续10年拿出专项资金，组织了“清明雨·绿色风·文明行”骨灰植树活动，骨灰植树活动不用群众花一分钱；树葬活动推行10年以来，共有868个家庭与市殡葬协会签订了树葬协议，6000多人次参加了活动，1101具骨灰回归自然。下一步，我们会协调相关部门，出台郑州市生态安葬奖励政策，对参加骨灰植树等生态葬的丧属给予一定的资金奖励，使丧属真切感受到政府的关爱无处不在，无时不在。

《建议》提到的公墓和殡葬治丧问题。郑州市现有22家经省民政厅批准建立的经营性公墓，服务收费项目和收费标准要向当地民政部门备案，墓穴分高、中、低档三种价位，均价在2—3万左右，部份公墓已经、或正在向生态化、园林化发展；为群众提供了良好的服务。自2006年起，我市已经连续三年举办了“清明共祭活动”，共有300多个家庭，2000多人参加了集体祭活动。活动的目的就是：大力倡导移风易俗，推行文明祭扫，树立文明、低碳祭祀新风，巩固、提高、发展、我市文明城市创建成果。

郑州市殡仪馆于2011年5月，整体搬迁到三李，经过6年的建设、和规范管理，配套服务设施逐步完善。由于搬迁，给部份群众办理丧事带来不便，为了方便群众，郑州市群众可根据距离远近，到6县（市）任何一家殡仪馆办事丧事，也享受惠民殡葬政策。下一步：我们会加大宣传、引导力度，不断提倡绿色殡葬理念，积极探索文明低碳节俭祭扫新风的新方式、新路子；同时，加强对殡仪馆的监管、指导，不断完善配套设施，修订、制订便民利民的服务措施，最大限度满足群众丧葬需求，让逝者安心，让活者舒心。

                      2017年8月20日

联系单位：郑州市民政局殡葬管理处   邮    编：450007

联 系 人：杨虎  张继文             联系电话：67882505

抄    报：市政协提案委员会         市政府督察室