王岩青委员：

您提出的“关于在郑州市建设社区养老照料中心的提案”的提案收悉。现答复如下：

一、加强政策创制，为建设社区养老提供政策保障

为加快推进全市养老事业发展，我市先后制定出台了《郑州市人民政府关于加快推进居家养老服务工作的意见》、《郑州市老龄事业发展“十三五”规划》、《郑州市养老服务业发展三年行动计划》、《郑州市人民政府关于全面推进养老服务业发展的实施意见》等30多个养老惠老助老政策文件。逐步建立健全了养老服务业发展的政策措施，不但从健全发展规划、完善土地供应政策、建立保障制度、加强基础设施建设、加强监督管理等方面，明确了政府职责，而且从落实优惠政策、建立补贴制度，发挥社会力量参与养老服务体系建设的积极性等方面，强化了市场在资源配置中的作用。

二、促进医养结合，满足社区不同老人养老服务需求

为满足老年人养老与医疗保健的双重需求，我市积极推广医养结合的养老方式，鼓励在养老机构内设置医院或医疗室，在医疗机构内开办养老院或养老服务中心，规模较小的养老机构逐步建立与医疗机构的长期合作机制。并积极推进医疗机构和养老机构两个互相独立机构的资源整合和有效链接，促进医疗卫生资源进入养老服务机构、社区和居民家庭，为失能老人提供上门服务，开设家庭病床。养老服务机构所办医疗机构已取得执业许可证并符合医保定点机构条件的，经审批可纳入医保定点范围。

三、加大资金扶持，鼓励引导社会力量参与养老服务

2013年起，我市开始将养老院、城乡养老服务中心等养老服务设施纳入《郑州市城乡规划管理技术规定》，要求各级结合区域内人口规模、养老服务需求等，分级规划城乡养老服务设施，配建养老服务用房。2014年，我市将新建的90所示范性农村养老服务中心列入市委市政府为民办理“十大实事”，市政府下发《关于加快推进农村养老服务中心示范点建设工作的通知》，将工作任务分解到县（市、区），并投入资金450多万元进行奖补，年底90所养老服务中心全部建成并投入运营。之后，每年都结合申报情况将城乡养老服务中心建设任务定量下发各县（市、区），年底由市政府统一检查验收，将任务完成情况纳入政府绩效考核重要内容。2016年，拟定并下发《郑州市人民政府办公厅关于加快推进社区养老服务中心示范点建设的通知》（郑政办明电〔2016〕136号），将建设20个社区养老服务中心示范点的任务、标准和要求下发至各县(市、区），并适时进行督导检查，完成全市20个社区养老服务中心示范点建设任务。满足社区老年人就近享受日托、就餐、娱乐、康复等基本服务需求。社会力量参与养老服务的积极性明显提高。

三、整合养老资源，开展多样化的社区居家养老服务

近年来，我市不断加大政策引导和资金扶持，整合社会资源，落实政府购买服务制度，着力构建以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务组织为支撑的居家养老服务体系。各县（市、区）按照“政策引导、社会参与、市场运作、老人受益”的原则，根据自身财力状况和老年人需求，开展各具特色的居家养老服务（按照60—69、70—79、80岁以上年龄段，每天分别提供不低于1小时、2小时、3小时的服务；三无、孤寡等特殊困难老人的费用政府全部买单，空巢老人的费用政府补贴不低于50%)。一是政府主导，组建队伍，开展服务。金水区在全市率先成立居家养老服务中心，建立居家养老服务队伍，设立居家养老服务热线，为辖区老人提供居家养老服务，成效显著，被表彰为“全国社会化养老服务示范区”；二是政府购买服务，依托辖区专业养老服务队伍开展服务。二七区、中原区、管城区采取政府购买服务形式，委托专业养老机构为辖区“三无”、孤寡、空巢及其他政府特定的老人提供无偿、低偿的居家养老服务。

四、培养专业人才，为老年人提供专业养老服务

积极协调人社部门，将养老服务从业人员的职业技能培训，纳入城乡就业培训体系，平均每年投入100万元财政资金，免费开展养老护理员培训、职业技能鉴定，并向合格人员发放相应的职业资格证书。2016年，老龄办举办了两期养老护理员培训班、一期养老服务机构高级管理人员培训班。通过理论学习与技能操作训练相结合的授课方式，使111名养老护理员掌握了养老护理的知识和技能，并通过理论考试和技能考核，获得了全国通用的养老护理员初级或中级资格证书。组织养老机构法人、院长及管理院长共67名同志参加了养老服务机构高级管理人员培训，邀请了省内外养老、建筑、消防、医疗、法律等方面的专家， 从专业的视角对养老服务需求、服务标准和养老机构风险防控等内容进行解读和辅导。通过各种培训，提升了养老服务机构职业道德、服务意识及管理水平，促进养老行业向专业化、规范化方向发展。

再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您在今后继续关注和支持我市养老事业发展，多提宝贵意见和建议！

                       2017年8月20日

联系单位：郑州市民政局老龄办      邮    编：450007

联 系 人：黄铁建                  联系电话：67178225

抄    报：市政协提案委员会        市政府督察室