王祖超委员：

您提出的“关于改善‘空巢’老人生活现状的提案”的建议收悉，现答复如下：

一是医养结合机构建设的问题

我市被确定为第一批国家级医养结合试点城市，按照国家和省相关部署要求，我市积极制定出台方案，完善政策保障机制。我局配合市卫计委、市发改委、市财政局、市人社局等12部门制定了《郑州市加快推进医疗卫生与养老服务相结合实施方案》，并以市政府办公厅的名义印发实施。鼓励医疗机构内开办养老院或养老服务中心，鼓励有条件的养老机构设置医院或医疗站，协调引导规模较小的养老机构与医疗机构建立长期合作机制，促进医疗卫生和养老服务资源的整合和有效链接。并将医疗卫生服务列入政府购买养老服务项目，进一步完善工作协调配合和保障机制，不断满足我市老年人多层次、多样化健康养老服务需求，为加快推进全市医养结合工作提供了强有力的政策和组织保障。

截止2017年6月，全市医养结合的养老机构达42家，占全市养老机构总数的84%。其中，养老机构开展医疗服务的35家，医疗机构开设养老机构的7家。开展医疗服务的机构中，内设一级以上医院的有2家，内设医疗室（诊所、护理站等）的有13家，与医疗卫生机构签订协作协议的有30家(既有内设医院或医务室，又与医疗卫生机构签订协作协议的有10家)。全市医疗机构中为老年人开设挂号、导诊、就医绿色通道的达到90%以上。

加快养老服务信息平台的建设。金水区、二七区、荥阳市、新郑市、新密市等11个县（市、区）加强政策引导和资金扶持，采取社会力量投资，市场化运作，政府资助监管的方式，建设智能化服务平台救助体系，开通“12349”公益服务热线，整合社会养老、医疗等资源，为老年人提供养老和医疗等一体化服务。

老有所养，病有所医，是我们医养结合工作的努力方向和目标。下一步，我们将在推进试点的基础上，逐步建立医养结合政策体系、标准规范和管理制度，力争到2020年，全市医疗卫生与养老服务资源实现有序共享，形成覆盖城乡、规模适宜、布局合理、功能完善、安全便捷的医养结合服务网络，满足全市老年人养老医疗服务需求。

二是对养老护理人员技能培训问题

为加强全市养老服务人才队伍建设，提升养老服务机构从业人员的职业素养及服务技能水平，培养具有较强综合能力的技能型人才，满足养老机构和社区居家养老机构对专业服务人才的需求，切实提高养老机构管理服务水平，我市具体做法为：

（一）制定出台了《郑州市中等职业学校专业设置指导意见》，引导中等职业学校科学合理设置专业，高效配置教育资源，提高人才培养质量。

（二）加大对养老服务从业人员的职业技能培训，纳入城乡就业培训体系，鼓励职业学校、技工院校、职业中专根据养老服务业需求安排专业课程，开展养老服务技能培训。目前，全市已设立养老护理员培训实训基地12个。

（三）积极开展养老护理员职业技能鉴定工作。经职业技能鉴定合格的，发给相应的职业资格证书，并按规定落实职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。全市1600名养老护理员持证上岗率达到90%以上，2017年将对为取得资格的养老护理员进行培训。

（四）鼓励医护专业毕业生到养老服务机构就业。积极搭建平台，加强养老机构与院校的沟通联系，鼓励养老机构吸纳就业困难学生，落实就业困难人员社保补贴，促进了学生就业，提升了养老服务规范化水平。

三是利用媒体对外宣传孝道和组织开展形式多样的文化活动问题

（一）大力开展敬老爱老助老宣传活动，以“学习老年法，关爱老年人”为活动主题，充分利用了社区托老站、日间照料中心、老年活动室组织老年人学习和交流心得体会，提高老年人的法制意识和维权意识，增强老年人自我保护能力。并通过悬挂条幅、张贴标语、宣传版画、发放宣传单、利用新闻媒体、微信群等多种形式进行对外宣传活动，为老年人维护自己的合法权益，提供保障的同时也向社会宣传了孝道，让“孝乃天下和谐之源”人人皆知、人人传承。

（二）广泛开展老年健康文体活动，积极发挥了村或社区的老年协会作用，发展广场文化，楼院文化，建立了老年文艺队伍、社区老年娱乐中心等，为老年人开展文体娱乐活动提供方便。成立了老年模特队、合唱队、老年腰鼓队、盘鼓队、扇子舞队、太极拳队等老年文体组织。老年协会充分利用社区硬件设施，组织社区老年人开展了扑克、象棋、书法、老年人运动会等活动，举办健康讲座、文艺演出、警示教育、法律咨询讲座等，为老人提供了文化娱乐、老年教育、健康咨询等各项为老服务，让老年人老有所乐、老有所为，形成邻里和睦、互助互爱的和谐社会。 

（三）深入推进“尊老敬老爱老助老主题活动”和第三届“敬老文明号”创建工作，使敬老爱老助老成为每个公民的自觉行动，营造有利于老龄事业发展的良好氛围。

再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您在今后继续关注和支持我市养老事业发展，多提宝贵意见和建议！

                        2017年8月20日

联系单位：郑州市民政局老龄办      邮    编：450007

联 系 人：梁国江                  联系电话：67178225

抄    报：市政协提案委员会        市政府督察室