王秀荣委员：

您提出的“重视独生子女父母养老问题的几点建议”的提案收悉，现答复如下：

一是提高独生子女父母高龄生活补贴，建立独生子女父母失能生活补贴和困难丧偶老人生活补贴等问题。

对农村独生子女和计划生育双女家庭父母年满50周岁-59周岁(含59 周岁)的夫妇,每人每月给予 40 元的生活补贴。依据：《郑州市人民政府办公厅关于进一步完善计划生育扶助保障工作的意见》（郑政办〔2016〕71 号）。

对具有郑州市居民户口，夫妻一方出生于1933年1月1日以后、年满60周岁，终身只生育（含合法收养）一个子女且领取《独生子女父母光荣证》的家庭每人每年奖励扶助金为1120元，并根据国家和省相关政策适时调整；依据：《郑州市人民政府关于印发郑州市城镇独生子女父母年老奖励扶助办法的通知》（郑政〔2014〕13号）。

对年满 80—89 周岁的老年人，每人每月 100 元；年满 90—99 周岁的老年人，每人每月 200 元；年满 100 周岁以上的老年人，每人每月 300 元。依据：《关于印发郑州市高龄津贴发放管理暂行办法的通知》（郑民文〔2016〕28号）。

2017年我市根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）和《河南省财政厅 河南省发展和改革委员会 河南省民政厅 河南省老龄工作委员会办公室关于做好政府购买养老服务工作的指导意见》（豫财社〔2015〕201号）文件精神，正在起草《郑州市政府购买养老服务暂行办法》草案，对年满60周岁以上的计划生育特别扶助对象、失独老人、失能老人和困难老人有相应的政府购买养老服务补贴标准。

二是关于要加大力度建立国有养老院及对失能老人出台保障制度等问题

近年来，各级党委、政府高度关注民生保障工程，将应对人口老龄化问题、发展养老服务业上升到前所未有的高度，相继出台了一系列政策文件，为大力发展养老服务业提供了基础性的政策支撑。国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、河南省《关于加快发展养老服务业的若干意见》（豫政〔2014〕24号）和郑州市《关于全面推进养老服务业发展的实施意见》（郑政〔2014〕36号）提出，政府应“办好公办保障性养老机构，公办养老机构要充分发挥托底作用，重点为“三无”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务”，我市将推动每个县（市）建立以养老服务为主的综合性社会福利服务中心，切实发挥好托底作用、重点保障好特殊困难老人。

根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）和《河南省财政厅 河南省发展和改革委员会 河南省民政厅 河南省老龄工作委员会办公室关于做好政府购买养老服务工作的指导意见》（豫财社〔2015〕201号）文件精神，我市正在起草《郑州市政府购买养老服务暂行办法》草案，对年满60周岁以上的计划生育特别扶助对象、失独老人和失能老人有明确的政府购买服务标准，同时也为失去自立能力的老年人养老增添一项政府保障制度。

三是关于重视居家养老，解决老人生活和精神需求问题

为了推进郑州市居家养老服务工作，相继出台了《郑州市人民政府关于加快推进居家养老服务工作的意见》（郑政〔2012〕13号）、《郑州市人民政府关于印发郑州市老龄事业发展“十三五”规划的通知》，明确了今后一段时期全市居家养老服务工作的目标任务，开创居家养老服务工作新局面。紧紧围绕“六个老有”工作目标，创新机制，强化措施，逐步建立了具有郑州特色的“居家养老、机构养老、社区托老、互动养老、互助爱老、慈善助老”相结合的“六位一体”新型养老服务模式，社会养老服务体系进一步完善，为老服务水平得到不断提升。

积极支持和鼓励各县（市、区）根据自身财力状况和老年人需求，开展各具特色的居家养老服务。目前，全市80%以上的县（市、区）都为孤寡、空巢、高龄、“三无”等居家养老的老人开展每天1-3小时不等的无偿服务。金水区在全省率先成立了居家养老服务中心，建立了居家养老服务队伍，设立了居家养老服务热线；二七区自主研发并为孤寡老人家庭安装了简捷、实用的“一键通”呼叫系统；中原区、管城区为辖区老人安装了居家养老服务呼叫系统，依托民办养老机构开展居家养老服务；荥阳市、新郑市和新密市成立了“居家养老服务中心”，开通了“12349”公益服务热线，积极为老年人提供紧急救援、医疗保健、家政服务、生活照料等服务。

四是独生子女家庭的老人，建议在70周岁实行费用全免；“失独”的家庭和“失能”老人，则在60岁以后，实行免费养老问题。

根据2016年5月27日新修改的《河南省人口与计划生育条例》规定，对居家养老的独生子女父母和计划生育双女父母，实行政府购买养老服务。

根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）和《河南省财政厅 河南省发展和改革委员会 河南省民政厅 河南省老龄工作委员会办公室关于做好政府购买养老服务工作的指导意见》（豫财社〔2015〕201号）文件精神，我市正在起草《郑州市政府购买养老服务暂行办法》草案，对年满60周岁以上的计划生育特别扶助对象、失独老人和失能老人有明确的政府购买养老服务标准。政策出台后，不但推进我市养老服务业事业发展，还营造更加充满活力的养老服务市场环境，引导养老服务产业在更高层次上贴近老年人的实际需求，解决老年人在日常生活上的实际困难。

再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您在今后继续关注和支持我市养老事业发展，多提宝贵意见和建议！

                        2017年8月20日

联系单位：郑州市民政局老龄办      邮    编：450007

联 系 人：梁国江                  联系电话：67178225

抄    报：市政协提案委员会        市政府督察室