张晓红委员：

您提出的“关于大力推进我市‘以居家养老为基础、以社区居家养老为依托、以机构养老、医养结合为支撑’的养老服务体系建设的提案”的提案收悉。现答复如下：

一、政府资金扶持，资助社区养老服务设施建设

2014年，市委、市政府将全市建设完成90所示范性农村养老服务中心列入为民办理“十大实事”，并投入资金450多万元进行建设奖补，加快推进城市社区日间照料中心、农村社区托老站建设，为老年人提供休闲、娱乐、日托、就餐等服务。2016年，拟定并下发《郑州市人民政府办公厅关于加快推进社区养老服务中心示范点建设的通知》（郑政办明电〔2016〕136号），将建设20个社区养老服务中心示范点的任务、标准和要求下发至各县(市、区），并适时进行督导检查，投入1000万元，支持20个社区养老服务中心示范点建设。

二、培养专业人才，为老年人提供专业养老服务

积极协调人社部门，将养老服务从业人员的职业技能培训，纳入城乡就业培训体系，平均每年投入100万元财政资金，免费开展养老护理员培训、职业技能鉴定，并向合格人员发放相应的职业资格证书。2016年，老龄办举办了两期养老护理员培训班、一期养老服务机构高级管理人员培训班。通过理论学习与技能操作训练相结合的授课方式，使111名养老护理员掌握了养老护理的知识和技能，并通过理论考试和技能考核，获得了全国通用的养老护理员初级或中级资格证书。组织养老机构法人、院长及管理院长共67名同志参加了养老服务机构高级管理人员培训，邀请了省内外养老、建筑、消防、医疗、法律等方面的专家， 从专业的视角对养老服务需求、服务标准和养老机构风险防控等内容进行解读和辅导。通过各种培训，提升了养老服务机构职业道德、服务意识及管理水平，促进养老行业向专业化、规范化方向发展。

三、建立信息平台，积极开展社区居家养老服务

积极支持和鼓励各县（市、区）根据自身财力状况和老年人需求，开展各具特色的居家养老服务。金水区在全省率先、全国较早探索开展居家养老服务，成立居家养老服务中心，建立居家养老服务队伍，设立居家养老服务热线，通过政府购买服务的形式，为辖区的老人提供服务，2011年被表彰为“全国社会化养老服务示范区”；二七区自主研发并为孤寡老人家庭安装了简捷、实用的“一键通”呼叫系统；中原区、管城区依托民办养老机构为“三无”、“孤寡”老人开展居家养老服务；荥阳市、新郑市和新密市成立了“居家养老服务中心”，开通了“12349”公益服务热线，为老年人提供紧急救援、医疗保健、家政服务、生活照料等居家养老服务。

四、托老卫生融合，积极推动发展社区医养结合

我市以“三级三类”便民服务中心设施建设为契机，将城乡养老服务中心、社区卫生服务中心等养老和医疗服务设施纳入便民服务重要内容，具备条件的实行一体规划，同步建设；条件不成熟的按照“就近就便”的原则进行规划和建设。督导各县(市、区）和开发区按照国发35号文的有关要求，结合《郑州市城乡规划管理技术规定》及区域内人口规模和服务需求，制定了布局规划，列出了近期、中期、远期建设运营时间表，较好的解决了制约养老、医疗服务结合的土地、房屋等问题，不断推动社区托老和社区卫生服务中心融合发展。

一是以“片医负责制”为依托，构建“分层级管理”医养结合模式。开展家庭签约医生护士上门问诊护理服务，对于基层难以处理的病症，通过绿色通道及时转诊至上一层级或更高层级的专科或综合医疗机构诊治，病情稳定后再转回低层级的医疗机构进行康复治疗，根据实际需求为老年人提供医疗服务。

二是社区卫生服务中心为老年人提供公共卫生服务项目，逐一建立健康档案，进行日常健康管理，解决老年人的居家养老医疗需求。

五、弘扬传统美德，积极营造爱老敬老社会氛围

一是创新开展慈善助老项目。2012年以来，我市先后推动实施了“安老工程”、“情暖夕阳”、“传递温暖 呵护夕阳”、“乐龄计划”和“爱暖空巢”关爱社区空巢老人等30多个慈善助老项目，利用慈善资金开展为老服务，包含养老服务设施建设、困难老人救助、孤寡、空巢老人服务、困难老人大病医治等助老活动，累计投入资金2300多万元，服务社会老年人15万余人，惠及特殊困难老年人2万余人。二是持续开展“敬老月”系列活动。近年来，按照国家新修订的《老年人权益保障法》规定和上级要求，我市结合“敬老月”系列活动，多措并举，在全市广泛开展政策宣传、走访慰问、文体娱乐、健康咨询、义演义诊、志愿者服务等丰富多彩的活动，积极为老年人办实事、做好事、解难题。连续3年在全市开展“孝老楷模”、“孝亲敬老之星”、“敬老好儿女”和“健康寿星”评选活动，百余名先进个人得到表彰。五年来，通过开展各类敬老爱老助老活动，慰问老人3万人次、实物折合人民币1200余万元，开展义诊3500多次，组织文体活动9800余场，义演7800余场，为老服务15600人次。三是积极开展“敬老文明号”创建活动，根据全国和河南省老龄办关于开展 “敬老文明号”创建活动要求，市老龄办精心组织、积极推动，各涉老部门、为老服务组织、公共服务窗口行业踊跃参与，涌现出一批弘扬敬老文明、展现尊老敬老传统美德、为老服务质量优良的先进典型，先后有47个单位被国家、省市表彰为“敬老文明号”，为推动我市老龄事业的发展做出了积极贡献。

再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您在今后继续关注和支持我市养老事业发展，多提宝贵意见和建议！

                        2017年8月20日

联系单位：郑州市民政局老龄办      邮    编：450007

联 系 人：黄铁建                  联系电话：67178225

抄    报：市政协提案委员会        市政府督察室