王璐凡委员：

您提出的“关于为郑州市60岁以上老人办理‘郑州市敬老卡’发放老年人交通补助代替免费公交卡的提案”的建议收悉，现答复如下：

收到您的提案后，我局组织人员对“上海市敬老卡”进行了认真地学习，上海市2016年5月1日起，对具有本市户籍年满65周岁的老人发放老年综合津贴，津贴标准为：65-69岁，每人每月75元；70-79岁，每人每月150元；80-89岁，每人每月180元；90-99岁，每人每月350元；100岁及以上，每人每月600元。不仅如此，上海市为满足一部分老人频繁出行需求，还通过保险公司为他们办理了一张“保通卡”，每人每月缴纳150元，一次缴纳1800元，办理了此卡的老人，在非高峰时段和周末、节假日可以免费乘坐市内公交车和地铁，如果老人在乘坐公共交通和轨道交通时发生意外事故而导致死亡的，还可以获得5万元的保险保障。

2016年3月郑州市开始发放高龄津贴，其标准为： 80—89 周岁的老年人，每人每月 100 元；年满 90—99 周岁的老年人，每人每月 200 元；年满 100 周岁以上的老年人，每人每月 300 元。

2016年7月大河报记者对郑州市老年乘车卡进行了一次调查，从1997年，郑州开始对60岁以上老年人发放老年乘车卡，持卡人每月可以免费乘坐80次公交车，如今，共发卡40余万张。从2015年5月到2016年4月，这些卡共在公交车上使用了9166万多次，在地铁上使用了672万多次。平均每卡每年在公交车上使用229次，每月使用19次。在地铁上每年使用16.8次，每月使用1.4次。

郑州市财政局的数据显示，2015年全年，老年卡在公交车上刷卡9126万次，该局2015年对老年卡的补贴为2.5亿多元。

如果郑州按照老年人的平均乘车次数进行补贴，每个老年人每月乘坐公交车按20次算，每次1元，共20元。乘坐地铁按2次算，每次4元，共计8元，两者相加为28元，那么，40余万张老年卡一年的费用约为1.34亿元，比郑州市财政局对老年卡实际补贴少了很多。

我们都知道，城市对老年人实行免费乘车，是敬老爱老的体现，但人性化关怀也应当与时俱进，顺应时代发展，社会在不断进步，我们的需求也随之不断发生变化。上海市政府这一新举措，目前在国内属于首例，却因为其适用性强而意义非凡。

此项提案我局将与相关部门认真商讨后制定计划。

再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您在今后继续关注和支持我市养老事业发展，多提宝贵意见和建议！

                        2017年8月20日

联系单位：郑州市民政局老龄办      邮    编：450007

联 系 人：梁国江                  联系电话：67178225

抄    报：市政协提案委员会        市政府督察室