学校是传承文化与文明、教授科学知识与技能的地方，是国家食品安全监管的重点，尤其是中小学校（包括幼儿园、托儿所等），更是国家食品安全重点保护的对象。学生是祖国的未来，学生的健康牵动着千万个家庭的心，学校的食品安全工作关系到学生的健康与学校的稳定发展，学校一旦发生食品安全事故往往影响到一个群体，轻者影响学生学习，重者影响社会的稳定性。“民以食为天，食以安为先”，当前学校的食品安全状况如何？作为学校食品安全的监管部门应该怎样做？经过对中原区学校的调研，以下将从三个方面对学校食品安全的现状进行阐述，并对存在的问题提出整改建议。

    中原区现有区属公办中小学、幼儿园56所，其中高中1所，初中12所，小学37所（特殊教育学校1所），幼儿园6所，共有教职工3510人，在校（园）学生（幼儿）69274人。辖区有民办中小学、幼儿园95所，其中中小学9所，幼儿园86所。共有学生29076人，其中民办学校5995人，民办幼儿园23081人，共有教职工3284人。另有市直中学6所，幼儿园1所，及市属民办初高中和大专院校多所。可以说中原区既是教育强区，也是教育大区，在校学生众多，学校食堂、午托部以及学校周边的商店、学校周边流动摊贩出售的食品安全关系到学生的身体健康，监管的不力极易发生群体性食物中毒事件。

1、校内食堂的现状。中原区辖区内的92所幼儿园，8所初中和3所普通高中都有校内食堂， 近年来，餐饮服务监管部门和教育行政部门密切合作，不断强化学校食堂监督管理，这些学校食堂普遍形成了健全的食品安全监管机制，从业人员食品安全意识强，基本能够确保采购、加工、供应、贮存等关键环节的食品安全，以郑州一中为例，调研中发现一中食堂的食品安全比家里还放心，一中食堂采用由学生参与食堂管理的举措也值得称赞。但仍然存在部分学校食品安全意识不强，食堂基础条件薄弱，设施设备不完善,管理制度不健全，责任落实不到位，食品安全隐患较大的现状。

    2、校园周边午托部的现状。中原区的37所小学（含民办和公办）周边存在者大量的午托部，以淮河路小学为例，存在着大大小小的午托部在10家以上，随着城市框架的拉大和工作节奏的加快，许多双职工家庭的父母中午无力照顾到上小学的学生，学校没有食堂，就应运而生了众多的午托机构，中原区各种形式的校内外午托机构大量存在。据中原区教体局的不完全统计，截止目前，全区共有午托约133个，有30个中小学校的学生参加了午托。参加午托学生总人数约5495人，其中校内有10个午托，在托学生约1132人；校外有123个，在托学生约4363人。午托部中有证件的约22个（个别为郑州市民政局、中原区工商分局颁发的民办非企业登记证，大部分只有一个食药局颁发的餐饮许可证）。午托部大多数集中在家属院内，室内拥挤，条件简陋，卫生条件差，食品无留样，食材购买渠道不明，无消防措施，还有出售三无食品现象，存在诸多安全隐患。自1996年第一家午托部开办以来，迄今已有18个年头。但这十多年来，郑州市的午托行业一直处于无人监管、标准缺失的状态。

    3、学校周边出售的食品安全现状。几乎每所学校的周边都有流动的餐饮摊点，以73中为例，每到学生上学和放学时间，一二十个流动食品摊就开始了占道经营，这些摊点大多数从业人员未取得健康证明，就从事食品生产经营活动，从业人员健康状况令人担忧；食品生产经营环境脏乱，卫生条件差，防蝇、防尘及消毒设施不到位，从业人员生产操作不规范，极易导致食品污染；有些食品来源不明，质量无法保证，甚至有乱用化学性原料添加剂的现象，且大多食品为烧烤食品、油炸食品和膨化食品，对处于生长期孩子的身体健康造成严重威胁。这些流动摊位数量众多，之所以能够长期存在既有行政监管不到位，也有经营者思想法律意识淡薄，大部分从事校园周边食品生产经营活动的人员，文化素质不高，食品卫生安全的相关知识了解不多，对相关的法律法规不清楚，唯利是图，众多摊贩的存在同时也暴露出学生自我保护意识差，自我控制能力不强，随意购买，使这些有害食品有了大量的市场。学校周边的小商店经营着许多小学生钟爱的零食中含有大量添加剂，还有一些过期的小食品仍然在售，这些东西5毛钱一包，小孩喜欢吃，看上去油腻腻的 ，上面连生产日期都没有，大多为不合格产品和三无产品，中小学生没有食品安全鉴别能力，缺乏自我保护意识，经常食用这些食品，不但严重影响了青少年的身体健康和智力发育，甚至会引起食物中毒等重大安全事故，被媒体多次报道的“毒辣条”依然堂而皇之的在销售中.

    学校周边食品安全总的形势不容乐观，主要存在以下问题：

    2、校园周边流动摊点屡禁不绝。在一些学校附近，很多流动摊贩的餐饮工具就是一辆手推车加上几个碗碟，他们出售的多是一串串裸露在外的香肠、土豆片、豆腐皮等小食品，这些流动摊贩一般都无证经营，没有办过任何手续，卫生状况不容乐观。　　

    3、进货渠道混乱。校园及周边食品经营者进货渠道主要有自购和配送两种形式。从食品来源看，有的是从小食品市场批发的，甚至还有个别经营者直接从小作坊或者小加工厂购进“三无”产品、过期食品和假冒伪劣食品。经营者在进货过程中只考虑价格因素，不注重  对食品质量和生产者资质条件的审查，只要便宜就收，有利就卖，食品质量难保证。

    4、学生消费安全意识比较薄弱。由于广大学生特别是小学生的食品安全意识薄弱，又贪图便宜和好奇心，往往都是买很便宜的食品，经营者往往投其所好，这也是流动摊点屡禁不止的一个原因。由于这些食品的制作手法均以煎炸烤为主，学生中口腔溃疡、疱疹等上火的各类症状频繁发生。

     为保障师生身体健康确，减少学生食品安全事件的发生，确保我市不发生重大食品安全事件，现提出如下建议：

     1、建立长效监管机制，建立由卫生、工商、质监、药监、执法等部门配合的校园周边食品安全监管长效机制，选派业务能力强的执法人员，组建专门联合执法队伍，杜绝推诿扯皮，部门之间通力协作，形成工作步调一致，齐抓共管的新局面。

    2、强化科学监管手段，要定时检查与突击检查整治相结合，重点在学校学生放学时段开展检查整治管理。有条件办理证照的，督促尽快办理，并纳入日常管理；对条件欠缺的，指导督促限期整改；对完全不符合食品生产经营要求的，坚决予以取缔，并作出相应的行政处罚手段解决。

    3、进一步加强卫生、法律知识宣传。执法的过程是宣传教育的为主，执法部门秉承处罚与教育引导相结合规则，与相关的宣传部门联合，多种式开展食品卫生安全知识和法律法规宣传，提高食品生产经营者卫生安全意识，同时也提高学生的认知度教育。

    4、学校与学生家长积极配合。保障学生的身体健康，高度重视校园周边食品卫生安全问题是教育部门和家长都不容忽视的职责，平时各学校要加强对学生的食品卫生安全知识教育、引导学生树立科学的饮食习惯，同时，学校加强食堂和小卖部的基础设施建设，改善卫生安全条件，聘请合格的食品从业人员，使学生在校内就能吃到卫生、安全、可口的食品，使校园周边的不卫生不安全食品失去市场，达到更为有效的整治效果实现。

    三、加强学校周边食品监管的建议

    1、校内外商店经营者食品安全意识观念淡薄。调研中发现校园外小店里卖的小吃品种众多，大多是三无产品。

    二、学校周边食品安全存在的问题

    一、学校周边食品安全的现状（以中原区为例）