每每放学时节，各中小学校大门附近香气扑人，饥肠辘辘的学生蜂拥而至。那食物的香味初闻是香，闻一会便是令人作呕。校园周边食品经营店的安全问题直接关系到青少年的身心健康。在各级政府高度重视的形势下，郑州市校园周边的食品消费环境有了明显改改善，但是由于各种原因，郑州市校园周边食品消费环境也存在着诸多问题。

    一、当前郑州校园周边消费环境存在的问题

    （一）校外商店经营者食品安全意识观念淡薄

    （二）校园周边流动摊点屡禁不绝。在一些学校附近，很多流动摊贩的餐饮工具就是一辆手推车加上几个碗碟，他们出售的多是一串串裸露在外的香肠、土豆片、豆腐皮等小食品，每串只卖五角到一块钱，小孩子都很喜欢买。这些流动摊贩一般都无证经营，没有办过任何手续，卫生状况不容乐观。　　

    （三）进货渠道混乱。校园周边食品经营者进货渠道主要有自购和配送两种形式。从食品来源看，有的是从小食品市场批发的，甚至还有个别经营者直接从小作坊或者小加工厂购进“三无”产品、过期食品和假冒伪劣食品。经营者在进货过程中只考虑价格因素，不注重对食品质量和生产者资质条件的审查，只要便宜就收，有利就卖，食品质量难保证。

    （四）学生消费安全意识比较薄弱。由于广大学生特别是小学生的食品安全意识薄弱，又贪图便宜和好奇心，往往都是买很便宜的食品，经营者往往投其所好，这也是流动摊点屡禁不止的一个原因。

    （五）食品经营管理制度有待健全。部分校园周边食品经营者为追求经济效益，唯利是图，漠视相关制度。超市经营者在采购和销售环节中不按规定履行查验制度，不建立购销台账制度，对不合格食品不建立退市制度和下架周转箱，以及食品卫生检验检疫合格证明等制度，造成食品经营相关制度的缺失，使劣质食品趁机流入校园。

    （六）维权难度大。 校园周边流动摊点卫生状况不佳，容易出现食品安全问题。但由于未经过相关部门的登记备案，流动性大，一旦出现问题，很难找到经营者，师生的合法权益得不到保障。

    （七）“混业经营”大量存在。有些文具店，除了卖文具用品，还提供小吃和食品销售，但营业执照上的经营范围仅仅是文具用品销售，按相关规定，从事餐饮服务和销售预包装食品还须取得健康证明、《食品经营许可证》。

    二、加强郑州校园周边食品安全监管的建议及对策

    针对食品消费环境存在的问题，为净化校园周边消费环境，确保师生消费安全，市场监管部门应该积极构筑 “防火墙”，强化对校园周边食品安全消费的监管，加大查处打击力度；行政执法部门应加强巡查，强化流动摊点监管；教育部门要注重师生的食品安全教育；形成政府、职能部门、相关单位齐抓共管社会共治，共建学校食品安全网，确保师生吃的安心、用的放心。

    （一）加强消费安全教育，提高守法经营意识。

       一方面，要加大法规宣传力度。要充分宣传与食品有关的法律法规、卫生知识、消费常识等内容，加强对校园及周边食品经营者的宣传，提高他们的自律意识和诚信守法意识。

       另一方面，要开辟维权法制课堂，要让市场监管执法人员走进校园，大力开展消费维权宣传，开辟校园“食品安全信息公示栏”，指导师生科学饮食、营养消费，不断提高广大师生的食品安全意识和自我保护能力，形成“食品安全人人讲，食品安全人人防”的良好氛围。

    （二）规范经营主体资格，把好食品市场准入关。

    要对校园周边食品经营者进行逐户核查，对证照、经营场地等内容进行逐项规范。对已登记的经营者进一步完善登记档案，认真核对证照的有效性和一致性，经营场所是否符合食品经营的要求，使其更加规范经营。

    对借证无照或无证无照的经营业者，有严重违法的应从严查处，并要求其立即改正违法行为，限期办理注册登记；

    对“混业经营”的，要督促其限期办理健康证明、《食品经营许可证》及经营范围变更；理顺校园周边食品经营主体资格，把校园周边食品经营者纳入重点监管范围。

    （三）健全各项制度建设，规范食品经营行为。

  一是要建立食品购销台账制度。要求食品经营者建立健全购销台帐，对经营者的经营行为进行有效监管，并对校园周边食品所处状态进行更有效监管。

    二是要建立不合格食品下架退市制度。并要继续跟踪检查，防止不合格商品回流，经营者在销售中发现过期、霉烂变质食品，自觉做下架退市。

    三是要建立食品查验制度。一方面，查验食品生产者、供货商合法证照及相关证件，并对索要的材料进行逐项登记，对食品质量进行形式审查；另一方面，查验经营者所购食品的生产日期、厂名厂址等基本信息，查看凭证是否齐全、包装是否符合规定、检验检疫是否符合要求，对食品质量进行实质性审查。

    四是要建立执法巡查制度。坚持定期巡查与不定期巡查相结合，将校园食品经营区域分段划片，落实到具体人员，并制定巡查计划，加大巡查力度，增加巡查频次，对校园周边经营业户实行无缝隙监管。让过期食品、变质食品、三无食品等无藏身之地，坚决打击坑害师生的行为。

    （四）创新流动摊贩管理；建议行政执法部门对学校周边的流动摊贩进行备案制管理。学校周边流动摊贩从事食品经营的，要办理健康证明，且要到行政执法部门备案。

     （五）建议建立学校周边食品监管联席会议制，强化社会监管合力。建议由市政府牵头，建立教育部门、学校、经营者、相关职能部门学校周边食品监管联席会议制，定期召开会议，及时解决协调相关重大问题，促进监管职能到位。

    一是落实主体责任。食品经营者为食品消费安全第一责任人，要与相关部门签定食品经营安全责任书，强化经营者自律监管。积极开展“诚信经营户”评比活动，引导经营者树立“文明诚信光荣、欺诈失信可耻”的经营理念，树立经营者自我监管意识和自律意识。

    二是成立校园食品安全领导小组，负责对校园师生的食品消费安全教育，发现消费安全问题时向有关职能部门联系。

    三是加强部门协作，用活职能平台，铸造校园食品安全监管利器。市场监管部门要利用好检测院资源，加强学校周边经营主体的食品特别是重点食品类进行定期检测，对不合格食品要及时做好后续处理。同时要利用好12315、96150等消费维权平台，切实维护好广大师生的消费权益；

    经营者要做好货源控制，不从不规范的厂家进货，保存好食品进销台账；

    教育部门要充分运用学校网站、微信等平台进行食品安全教育；行政执法部门要建立流动摊贩数据库；

    市场监管、教育、行政执法等相关职能部门要加强协调配合，实现监管信息共享，按照各自职责分工，密切配合，形成监管合力，提高监管效率，从源头上封堵假冒伪劣商品进入校园及校园周边。