畜禽屠宰事关都市型现代农业发展，事关食品质量安全和畜禽产品有效供应，事关城市精细化管理和建设。目前，郑州市仅生猪实行了定点屠宰，禽类和牛、羊等还没有实行定点屠宰。由于畜禽现场屠宰，没有经过宰前检疫，给畜禽类肉食品质量安全埋下了隐患，同时各市场内每天3万只左右的活畜禽屠宰量，造成污水横流、垃圾遍地，严重的影响了公共卫生安全，也给人畜共患疫病的发生和传播提供了条件。

    为了保证禽类肉食品质量安全和广大市民身体健康，我们建议：

    一是深化对畜禽屠宰行业的认识。畜禽屠宰作为一种行业，虽不是经济发展的重心，但它影响重心。食品质量安全、公共卫生安全以及城市精细化管理等，都与这个行业紧密联系。因此，要站在维护食品安全、保证市民身体健康的高度，提高对畜禽屠宰行业的认识，把行业发展纳入议事日程，摆上工作台面，形成齐抓共管的合力，确保畜禽屠宰行业健康发展、秩序规范。

    二是扎实搞好畜禽屠宰发展规划。建议制定出台畜禽屠宰行业发展规划，对全市畜禽屠宰行业发展原则方向、目标任务、政策措施以及推进步骤等进行明确。依据规划，抓好对现有生猪定点屠宰场的清理整治，该新建的新建，该升级的升级，该搬迁的搬迁，达不到规定要求的坚决予以取缔，切实构建起既统一规划，又利于流通、方便群众的生猪屠宰格局。其次，抓紧启动对牛羊家禽等定点屠宰的调研、分析和论证，研究制定监管办法措施，使牛羊家禽屠宰秩序逐步正规。

    三是制定出台畜禽屠宰扶持政策。鼓励有条件的企业投资建设标准化、规模化畜禽屠宰场，在土地供应、金融贷款、用水用电以及税收等方面给予优惠或提供方便。鼓励有意愿升级改造的畜禽屠宰企业发展壮大，拉长产业链条，变代宰向自营转变，半机械化向机械化转变，单一屠宰向分割加工甚至深加工的转变，同时在设备购置、无害化处理、实验室建设以及冷链运输等方面给予相应支持。

    四是尽力配齐配强监管力量。进一步为市动物卫生监督所和兽药饲料监察所明确畜禽屠宰执法岗位和检验检疫岗位，并配备相应人员，先行在市一级构建起行政主管、执法监督和技术支撑三位一体的监管模式。加快深化县（市）区畜禽屠宰体制改革，进一步理顺关系，配齐人员，健全组织，发挥作用。

    五是尽快健全高效运转的协作机制。建议由市政府成立领导小组，加强对畜禽屠宰行业的统一领导，定期召开会议，研判形势，协调矛盾，解决问题。指导成立畜禽屠宰行业协会，发挥其应有的行业自律作用、企业间的技术经验交流作用以及与政府的沟通联络作用等。畜牧部门与同级食品安全办、食品药品监督部门要建立合作机制，严格按照农业部与国家食药总局印发的两个《意见》要求，共同做好食用畜产品质量安全监管工作。

    六是积极营造良好外部环境。一是严格落实对外埠畜产品查证验物、质量抽检、追溯登记以及市场准入等制度，建立健全外埠活禽屠宰企业承诺和退出机制，确保外埠畜产品质量合格。二是每年组织1到2次联合执法，严厉打击私屠滥宰、注水或注入其它违禁物质等违法行为。三是加快推进全市牛羊集中屠宰，做好对全市清真牛羊肉生产定点屠宰认定工作，探索在回族等有清真饮食习惯的少数民族聚居地区建立封闭式集中屠宰场的办法措施。四是严禁在市区主城区内进行活禽交易，推行活禽集中屠宰，冷鲜上市。五是加大宣传教育力度，引导民众消费理念由食用热鲜肉向食用冷鲜肉转变，管理理念由依靠政府部门向社会共治共育转变。