尊敬的孙苟委员：

您提出的“关于设立郑州市旅游产业发展基金，全面发展郑州市绿色经济”的提案收悉。现答复如下：

一、关于设立郑州市旅游产业发展基金的建议

在设立和运用旅游基金方面，从国家到地方层面都在进行积极探索。截止至2016年底，国内仅浙江、广西、山东等少数省份设立了规模不等的旅游产业基金或文化旅游产业基金。2017年5月19日，国家旅游局在“2017中国旅游日”主题宣传暨中国旅游投融资促进大会上，设立了首支首期规模为100亿元国字号旅游基金。从已设立并开始运作的基金来看，各地基金的实际投入和取得成效差异较大，对当地旅游业的促进作用也不尽相同。

目前，根据郑州市委、市政府《关于实施旅游强市战略，加快推进旅游产业跨越式发展的意见》郑发〔2009〕20号文：“加大对旅游业的资金投入力度。设立5000万元人民币的旅游发展专项资金，纳入年度财政预算，并保持逐年增长，用于推动旅游产业发展。各县（市）区政府也要按照一定的比例，安排相应数额的配套资金，用于发展当地旅游产业。”市财政局已安排相应资金，并列入市旅游局部门预算。此项资金主要功能是发挥财政资金的杠杆作用，引导旅游投资建设，上档升级。同时加大旅游业的宣传和推广。2015年度我市旅游部门完成项目支出3477.6万元，2016年度完成项目支出3755.52万元，2017年度安排旅游部门项目支出预算4864.16万元。近年来随着政府财政投入的不断加强，我市旅游产业发展也取得了一定成效，主要表现在：

（一）旅游产业快速发展。2016年全市旅游接待量、旅游收入一直保持快速增长。全市旅游接待总人数8933.58万人次，同比增长13.15%；旅游总收入1053.87亿元人民币,同比增长13.68%，实现了旅游经济快速增长。产业规模日益壮大，全市备案景区118家，3A级以上旅游景区26个（其中5A级1家，4A级13家，3A级14家）；三星级以上旅游饭店85家（其中5星级7家，四星级 24家，三星级54家）；旅行社265家，全市共有导游员将近1.2万人，直接从业者约12万人。

（二）宣传推介扎实推进。根据旅游宣传促销工作安排，有计划地实施了央视捆绑广告投放、郑州旅游形象广告片制作、郑州旅游形象广告河南卫视投放、郑州东站旅游形象广告投放、《功夫郑州》六集纪录片美国ICN电视台投放、北美网络社区营销推广、郑州自助游攻略线上推广等传统媒体与新媒体营销等宣传推广项目。组织赴俄罗斯、芬兰、匈牙利开展国际旅游促销，积极参加河南省旅游局赴欧推广活动。组织赴福建龙岩、漳州等地开展促销并全域旅游培训。通过活动载体的推动积极提升了郑州的影响力。

（三）旅游公共服务更加完善。郑州市入选“国家智慧旅游试点城市”，政府投资3000多万元用于智慧旅游建设项目，出台了《郑州市人民政府关于加快智慧旅游城市建设的实施意见》；编制了《郑州市智慧旅游城市建设总体规划（2014—2018）》，相关项目已经进入实施阶段；先后投入资金2000余万元，在部分主干道增设了旅游交通标识牌；新（改）建旅游星级厕所200余座， A级景区旅游厕所整治提升成效显著，旅游服务配套更加完善；标准化建设更加规范；郑州游客信息咨询服务中心服务能力明显增强，现场接待境内外游客年均突破2万人次，局官方网站年均点击量突破20万人次，信息传播功能明显增强。

（四）旅游业的发展带动城乡旅游。“百村万户”旅游富民工程扎实开展，积极培育以农家乐、渔家乐、特色农业为支撑的乡村旅游发展，经过多年扶持培育，强力推动乡村旅游发展，二七樱桃节、葡萄节、新郑枣乡风情游、尖山杏花节、雁鸣湖大闸蟹美食节等富有传统文化和农味色彩的节事活动，繁荣了乡村旅游市场。惠济区被评为全国休闲农业与乡村旅游示范区；登封县告成镇成功入选全国特色景观旅游名镇(村)示范名录；荥阳桃花峪村等18个村镇先后成功创建河南省重点旅游特色村；二七纪念堂（塔）入围 “全国100个经典红色旅游景区”。

下一步我们将加大对旅游产业基金方面问题的研究，接合省财政厅工作部署，适时推出我市相关产业基金。

二、关于与“天地之中”景区协调发展、政策支持、基础设施建设和引进人才的建议

 在市第11次党代会上，市委书记马懿强调“要大力发展文化创意旅游业，打造全国重要的文化创意基地和旅游目的地城市。”对郑州全域旅游发展提出了新要求。目前我市旅游部门正在牵头研究拟定“创建国家全域旅游示范区促进旅游业创新发展的意见、实施方案、行动计划”，并报请市政府研究。此文件将是我市今后一段时期旅游业发展的引领文件，相关产业发展规划、支持政策、基础设施建设、人才引进等政策措施均会在文件中予以明确，现该文件正在修改过程中，待经政府批准，我们将及时予以公布并按照规定执行。

感谢您对我市旅游产业发展工作的关心和支持，并希望在今后一如既往地支持我市的旅游产业发展工作！

                                                                                  2017年7月21日

    联系单位：郑州市旅游局        邮    编：450003

    责任领导：胡家安              责 任 人：张陆军

    联 系 人：王利霞              联系电话：67186431

    抄    报：市政府督查室 市政协提案委