尊敬的王跃峰委员：

您好！您提出的《关于建立完善的激励机制激发“双创”人员内生动力和活力的几点建议》我们已经收悉。现将有关问题答复如下：

一、2006年，国家对机关事业单位收入分配制度进行改革，明确事业单位实行岗位绩效工资制度。当前，事业单位工资主要包括基本工资、绩效工资、津贴补贴三部分，其中绩效工资包括基础性绩效和奖励性绩效两部分，基础性绩效一般按月发放，奖励性绩效一般每季度发放一次。对事业单位核定一定的绩效工资总量，事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规范的程序和办法自主分配，推动创新发展、增强活力，提高公益服务水平。在核定绩效工资总量之时，对知识密集、高层次人才集中、因国家和我市经济社会发展需要重点支持、特殊岗位及在行业中具有引领示范作用的单位，其绩效工资总量可适当高出一定幅度。事业单位应根据专技、管理、工勤技能岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果在分配中坚持多劳多得、优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和成绩突的工作人员倾斜。建立定期调整事业单位工作人员基本工资标准制度，今后基本工资原则上每年或每两年调整一次，依据工资调查比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素确定调整幅度。近期基本工资每两年调整一次，参考同期物价上涨幅度、同期企业在岗职工工资增长率等因素，确定工资增长幅度。

二、2016年10月，河南省人力资源和社会保障厅印发了《关于河南省高校科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业有关人事管理问题的通知》（豫人社事业〔2016〕38号）。印发该《通知》，就是为了认真落实《关于深化人才发展体制机制改革的意见》、国务院和省委省政府有关文件精神，进一步激发事业单位专业技术人员的创业创新热情和人才活力，突破体制机制壁垒，为事业单位专业技术人员松绑，鼓励专业技术人员柔性流动，推进大众创业、万众创新。可以说，《通知》的出台，对于创新事业单位人才管理体制机制，激发专业技术人员创新热情，最大限度提升事业单位人才配置效率，打造有利于创新创业的政策环境、制度环境，为中原崛起、河南振兴、富民强省提供有力人才支撑，具有重要的意义。

《通知》共分四个大项，主要对事业单位创业人员的范围界定、政策保障措施、申办程序及有关事项要求等作出明确规定。第一大项为人员范围。主要界定为我省高校、科研院所等事业单位中在编在岗的专业技术人员。第二大项为政策措施。主要明确了离岗创业人员的协议签订、人事关系保留期限、离岗期间工资待遇及考核、离岗期间的职称及各类保险权益、离岗期间聘用合同解除等问题。第三大项为具体的申办程序。分为离岗和返岗两个部分。采取个人申请、单位审核、签订协议、管理部门备案的模式，突出了单位在人员离岗创业时的决定权和自主权。第四大项为其他有关事项的处理。明确了兼任管理岗位职务的人员进行离岗创业的要求，规定了离岗创业人员返回原单位工作时的聘用等相关事宜，明确了事业单位人员在职创业的一般原则要求。

根据河南省人社厅豫人职〔2000〕14号文件《关于规范我省非国有企事业单位专业技术职务评聘工作的通知》的意见，我省非国有企事业单位专业技术人员，在职称评聘和考试工作中，与国有企事业单位人员一视同仁，享受同等待遇。非国有企事业单位专业技术职务评聘考试工作，按照国家和我省职称政策，实行统一评聘程序、统一标准条件、统一评审组织、统一证书制式、统一管理办法的制度。另外，按现行编制内事业单位管理办法，非公单位职称不受结构比例指数限制，制度上还优于事业单位。

关于建议4和5：近年来，市委、市政府高度重视人才引进工作，把依靠人才支撑和科技创新作为实现中原崛起、推进经济结构调整、加快经济发展方式转变的重要举措。我市先后制定并下发了市委市政府《关于贯彻国家、省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）的实施意见》、关于落实《河南省专业技术人才建设中长期规划（2011—2020年）》的实施细则、《关于印发郑州市“231青年人才工程”选拔培养实施办法的通知》、《郑州市博士后科研工作站（研发基地）管理暂行办法》和以市委、市政府名义出台了《关于引进培育创新创业领军人才（团队）实施意见》，以市委办公厅、市政府办公厅名义出台了《郑州市“智汇郑州•1125聚才计划”实施办法》，由组织部、卫计委、人社局联合下发了《郑州市引进领军人才享受社会保险和医疗保健有关待遇实施办法》，由组织部、人社局、编办、教育局、公安局联合下发了《郑州市引进培育创新创业领军人才有关生活服务保障措施实施办法》等7个配套文件及有关政策；2016年我市还出台了《郑州市政府特殊津贴制度实施办法》人才激励政策并开展了首届郑州市政府特殊津贴评选。这些文件及政策的出台对人才引进与培养、生活保障、家属子女就业与上学等方面做了明确的阐述和要求，为今后一个时期做好人才工作提供了抓手。

目前，我局已建立了国务院特殊津贴专家、省（市）学术技术带头人、省（市）职业教育教学专家和有关人才数据库，下一步将逐步完善并健全各类人才数据库。2016年12月17日，随着郑州被国务院确定为国家中心城市，郑州对人才的需求，尤其是对高层次人才、高技能人才和紧缺人才的需求越发迫切，人才发展既处在一个新的更高起点上，又面临着比过去更为严峻的挑战。我们历来都高度重视人才引进与培养工作，为进一步做好人才引进、培养与服务工作，根据上级的有关文件精神，结合实际及时出台我市的相关文件，进一步健全人才机制，为全市经济社会发展搞好服务。

王跃峰委员，您的建议，对做好“双创”人才工作非常重要，也正是我们正在做和今后努力的方向，也感谢您对我们工作的热心帮助和指导，并希望您今后一如既往地关心和支持我们的工作。

联系单位：郑州市人力资源和社会保障局专业技术人员处

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