尊敬的史百岭委员：

您提出的“郑州城市化进程应‘人’‘城’并举”的建议已收悉。现就提案中涉及人社部门的有关事宜答复如下：

为贯彻落实好市委、市政府关于新型城镇化建设的决策部署，全面做好新型城镇化建设中的人力资源和社会保障工作，为持续深入推进我市新型城镇化建设提供坚强的人力资源和社会保障支撑，2016年8月，局党组召开专题会议，在认真总结《郑州市人力资源和社会保障局关于服务新型城镇化建设的实施意见》（郑人社办〔2012〕26号）落实情况的基础上，结合实际，研究制定了《新型城镇化建设人力资源和社会保障工作专案》（郑人社〔2016〕22号），明确了2016-2018年人社部门服务新型城镇化建设的工作指导思想、总体目标、主要任务和措施，并对2012年就已成立的郑州市人力资源和社会保障局新型城镇化重点工作推进服务领导小组进行了健全完善。

为促新城镇化进城中被征地农民、转移到城镇的农民就业，尽快融入城市，近年来，全市各级人社部门按照“培训-就业-维权”一体化的工作思路，紧紧围绕郑州都市区建设，不断完善农村劳动力就业创业政策体系和工作机制，建立健全服务平台，推动农村劳动力就业创业。一是建立健全公共就业服务体系，坚持把构建纵向到底、横向到边的信息网络平台作为一项基础性工作来抓，建立了村村相连、社区互通的劳动就业网，形成了市、县（市、区）、乡、村四级信息网络平台。二是把被征地农民纳入城镇就业服务体系,各级公共就业服务机构免费向被征地农民开放,为被征地农民提供就业咨询、就业指导、职业培训、职业介绍等服务，被征地农民可凭有关证明按规定享受促进就业再就业的相关扶持政策。发挥各级公共就业服务机构的作用，主动与产业聚集区企业联系，组织开展“春风行动”、农民工专场招聘会，免费向农村劳动者提供就业信息、政策咨询等就业服务；广泛开展劳务交流和洽谈，积极开发劳务输出项目，有序组织农村富余劳动力外出务工。2016年，全市新增农村劳动力转移就业累计9.5万人。三是加强技能培训，认真落实培训补贴政策。2010年，市政府出台的《郑州市被征地农民就业培训和社会保障暂行办法》（以下简称《办法》）明确规定，被征地农民可免费享受一次政府组织的职业培训,再次参加职业培训可按城镇失业人员培训补贴办法及标准给予补贴。按享受培训类别的不同，最高可以享受到3400元的补贴。近年来，人社部门以农村劳动力职业技能定点培训机构为主体，采取订单培训、定向培训训、校企联合培训以及送技能下乡等形式累计培训失地农民3万余人次，落实培训补贴资金600余万元，2万余人培训后实现就业。培训过程中，我们根据不同的年龄阶段和文化层次的失地农民，有针对性地安排不同的培训内容，重点发展职业技术教育，开展实用技术培训，努力提高失地农民就业技能，促进失地农民早日就业、稳定就业、高质量就业。四是将被征地农民（失地农民）纳入返乡创业农民工扶持范围，依据国家和河南省相关政策，出台了《郑州市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（郑政〔2016〕13号）、《郑州市人民政府办公厅关于支持农民工返乡创业的实施意见的通知》（郑政办〔2016〕69号）、《郑州市财政局  郑州市人力资源和社会保障局转发河南省财政厅  河南省人力资源和社会保障厅关于印发财政支持农民工返乡创业20条政策措施的通知》（郑财社〔2017〕6号）、《郑州市人力资源和社会保障局  郑州市财政局关于做好返乡农民工创业补贴发放工作的通知》（郑人社办〔2017〕197号），在财政、场地、税费、金融等方面支持返乡农民工（含被征地农民）创业，鼓励农村劳动力就近就地创业。印发了《郑州市人力资源和社会保障局、郑州市财政局关于进一步做好农村劳动力职业技能培训工作的通知》（郑人社劳务〔2016〕6号）、《郑州市人力资源和社会保障局关于开展农村劳动力汽车驾驶员补贴性职业技能培训有关问题的通知》（郑人社办〔2017〕144号），逐步完善农村劳动力职业技能培训的政策措施，为推进郑州市农村劳动力职业技能培训工作，破解农村劳动力职业技能培训工作面临的困境和难题提供政策支撑。　　

下一步，我们将进一步落实完善政策措施，加强对农村劳动力、被征地农民、进城务工人员的就业创业服务，通过政策和典型宣传，引导被征地农民自主创业、自谋职业，通过技能和意识培训，提升城镇化进程中“新市民”的就业技能和综合素质，使其尽快融入城市，成为真正的市民。

以上答复，不知您是否满意，欢迎批评、指正！非常感谢您对人社部门工作的大力支持，也欢迎您继续对我们的工作给予关注和支持。

联系单位：郑州市人力资源和社会保障局农民工工作处

联 系 人：姚志峰

联系电话：67887698，13837118710