尊敬的王璐凡委员：

您提出的“关于缩小离退休职工养老金差距的提案”收悉。现答复如下：

一、退休人员养老金的差距客观存在

无论是机关事业单位还是企业职工，退休人员的养老金都客观存在着差距。

一方面，企业职工实行养老保险制度改革以前，退休人员的养老金都是按照国发〔1978〕104号文件（国务院关于印发《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的通知）规定，“抗日战争时期参加革命工作的，按本人标准工资的百分之九十发给。解放战争时期参加革命工作的，按本人标准工资的百分之八十发给。中华人民共和国成立后参加革命工作，连续工龄满二十年的，按本人标准工资的百分之七十五发给；连续工龄满十年不满十五年的，按本人标准工资的百分之六十发给。退休费低于二十五元的，按二十五元发给。”由于每个人参加工作时间有早有晚，工龄有长有短，工资有高有低，因此，退休人员的退休金必然存在差距。

另一方面，企业职工及机关事业单位养老保险制度改革后，实行了新的计发办法，退休人员的养老金计发，是由缴费时间长短、缴费标准高低、退休时的年龄以及退休时上年度在岗职工平均工资等因素决定的，因此，也不可避免存在退休人员养老金差距。

退休人员的养老金既要坚持权利与义务相统一，又要体现公平与效益相统一。为了防止养老金差距过大，在制度设计上，一是规定了最低缴费年限15年，防止缴费年限差距过大拉开差距；二是在缴费基数上采取了“封顶保底”，即当缴费基数低于在岗职工平均工资60%时，按在岗职工平均工资的60%做为缴费基数，缴费基数超过在岗职工平均工资300%的，超出部分不计入个人缴费基数。从而有效控制了养老金差距过大的问题。

二、企业退休人员养老金连续12年调整提高

2005年全市企业退休人员人均养老金613.4元每月，经过连续12年连续调整提高企业退休人员基本养老金，2016年全市企业退休人员基本养老金调整后，人均达到2588元每月，逐步缩小了与机关事业单位退休人员养老金的差距。同时，自2016年开始，机关事业单位与企业退休人员的养老金同步进行调整，国家及我省在制定调整政策时，应该会统筹考虑差距问题。

三、关于调整养老金政策问题

自2005年起，企业退休人员的基本养老金调整，均是按照国务院统一部署，各省（市）制定调整方案，报人力资源和社会保障、财政部同意后进行调整。因此，我市是按照我省制定的调整方案，按照标准和时间要求进行调整，没有单独制定政策以及调整的权限。每年企业退休人员的基本养老金调整后，我们收集、整理有关意见和建议，积极向省里反映，我们将你的提案内容向省厅进行建议，争取在今后制定相应政策时给予考虑和采纳。

联系单位：郑州市人力资源和社会保障局养老保险处

联 系 人：李永立

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