尊敬的刘亚洲委员：

您提出的“关于规划建设郑州自贸区金融小镇的提案”收悉。根据市商务局职能范围，经认真调查研究，现围绕河南自贸试验区郑州片区金融小镇的规划建设答复如下：

随着河南自贸试验区的政策出台，73.17平方公里的郑州片区备受关注，并从运行两个月的情况来看，效果显著，项目从物流到资金流，从货物贸易到金融领域，一系列推动经济发展方式转变的力量正在不断释放。

自贸试验区战略是国家新一轮对外开放和全面深化改革的重要举措，是构建开放型经济新体制的重要抓手。自贸试验区的核心是制度创新，本质在于最大限度地解放和发展生产力，改革不适应生产力发展的生产关系，激发创新驱动发展的活力、动力和潜力，实现资源要素的最优配置，提高全要素生产率，促进经济持续高效增长。河南自贸试验区郑州片区的设立，是在此战略背景下，党中央、国务院做出的重大决策，是新形势下全面深化改革、扩大开放和深入推进“一带一路”建设的重大举措。因此，郑州片区建设，创新是首要任务。我们要抓住这个机遇，打造郑州金融后台配套服务中心，吸引郑州金融业机构入驻，可进一步增强综合竞争力。

郑州市建设金融小镇势在必行，也是处在一个难得的历史机遇。郑州市在发展金融小镇方面的优势有：郑州多战略叠加，金融竞争力正在快速上升，加快实施“引金入豫”工程，吸引国内知名投资基金、金融机构入驻。依照国家要求的功能布局划分，现代金融服务业是郑州片区重点发展的产业，建设金融小镇，推动经济转型升级更是刻不容缓。

一、规划先导，高起点谋划布局。一是以“一核”为中心，打造一片创业创新区块。目前，郑东新区龙子湖智慧岛已开闸投资基金注册，依托龙子湖智慧岛国家大数据综合试验区建设核心区和基金集聚区的优势，快速做多投资基金主体，构建与国际接轨的金融服务体系。河南自贸试验区郑州片区涵盖金水区、经开区和郑东新区，辐射航空港经济综合实验区、郑州经济技术开发区、郑东新区其余部分，金水科教园区和郑州高新技术产业开发区，形成平台资源、人才智力、科技信息、生态环境等的互补共享。二是以“建设生态金融”为目标，绘就一幅金融小镇蓝图。打造以基金机构为核心，共生性产业、辅助性产业、支持性产业健全，交流平台完善的生态金融小镇。三是以自贸试验区为特色，集聚一批新兴金融业态。依托河南自贸试验区郑州片区政策优势，着眼引进、培育、集聚一批特色金融业态。重点打造一批包含股权投资基金及管理企业、证券投资基金管理企业等各类财富管理机构；集聚一批区域性机构及功能性金融机构；引进一批互联网金融及创新类金融机构；培育一批包含资产证券交易类等中介服务机构。

二、资源先聚，高规格招商建设。一是多层次开展宣传推介。借助大型论坛、重要节会及主流媒体，强化对“金融小镇”建设的宣传推介，提升影响力。二是大力度招募基金企业。通过各类平台活动，加快招引基金等新兴金融产业向小镇聚集。三是全方位引进金融机构。依托自贸试验区政策和区位优势，大力引进银行、保险、证券等区域性功能性机构，互联网保险、股权众筹等互联网金融，融资租赁、商业保理等创新类金融机构。

三、政策先行，高标准打造环境。一是打造最优政策环境。二是营造最美配套环境。坚持软硬件建设两手抓，打造宜居宜业的“金融生态圈”。一方面，加大硬件配套建设力度，另一方面，强化创业创新支撑力度，打通金融与实体、投资与创业的通道。三是构建最佳服务环境。结合深化行政审批制度改革，加大审批事项清理、审批职能归并和项目审批代办力度，实行领导牵头联系、部门服务助推等一系列服务举措。进一步推进内资融资租赁企业试点，注册在自贸试验区内的内资融资租赁试点企业由自贸试验区所在省级商务主管部门和同级国家税务局审核；加强事中事后监管，探索建立融资租赁企业设立和变更的备案制度、违反行业管理规定的处罚制度、失信和经营异常企业公示制度、属地监管部门对企业定期抽查检查制度。支持在自贸试验区设立金融租赁公司、融资租赁公司，在符合相关规定前提下，设立项目公司开展飞机、工程机械、大型设备等融资租赁业务。健全风险防控机制的前提下，允许自贸试验区内符合条件的企业、金融机构按照有关规定通过贷款、发债等形式从境外自主融入本外币资金，拓宽境外资金回流渠道。

四、保障先抓，高强度联动推进。一是市区合力强推动。二是资金引导强扶持。按照“政府引导、市场运作、专业管理”原则，设立“金融小镇”专项基金，主要以引导基金形式间接参与对相关企业的投资扶持，发挥财政资金的杠杆效应，引导民间资金从短期套利资本向长期资本转化，推进金融与产业、金融与创新创业相结合，形成培育发展新兴产业的内生动力。三是人才驱动强创新。在引进高层次产业人才、科技人才、创新人才和团队的基础上，加大对量化交易、金融投资、资金管理等涉金融类高端人才和团队的引进力度。

河南自贸试验区郑州片区将依托郑州全国金融生态环境一类城市基础，发挥新兴金融业态的先发优势、民间资本充沛的支撑优势、创新资源的集聚优势、区位交通优势“四个优势”，抓住“一带一路”的倡议机遇，进一步落实引资引智优惠政策，提升金融服务水平和效率，加快形成金融聚集效应，推动产业转型升级，争取打造全省首个金融小镇，助推经济转型升级，打造新的经济增长极。

同时，由于河南自贸试验区刚成立，目前机构暂不完善，发展还需一定时间，财政支持与政策支持方面与第一二批自贸试验区相比还是存在着差距，我局将积极会同金融等相关部门做好调研，推动和鼓励金融小镇的建设。

 最后，再次感谢您对河南自贸试验区事业的支持与参与，希望您今后一如既往关心支持我们的工作，共同推进河南自贸试验区的发展繁荣。

2017年6月26日

联系单位：郑州市商务局        邮    编：450007

联 系 人：祖婵婵              电    话：67185321

抄    报：市政协提案委、市政府督查室