尊敬的李广委员：

您提出的关于“依托政策红利加快我市跨境电子商务发展”的提案收悉，感谢您对我市跨境电子商务发展的关注和支持。现就提案内容涉及我局业务职能部分答复如下：

2016年初，中国（郑州）跨境电子商务综合试验区获批后，按照市委市政府工作部署，我市注重发挥自身优势，坚持制度创新引领，营造良好环境，聚集产业要素，着力打造跨境电子商务产业链和生态链，全面推进综试区建设。

一、理清发展思路，加强综试区建设组织领导

郑州市作为省里确定的第一阶段试点城市，市委、市政府高度重视，为确保试出成效，成立了市级综试区建设工作领导小组，召开了全市动员大会。在省《实施方案》的框架下，制定了《中国（郑州）跨境电子商务综合试验区行动计划（2016—2018）》，提出以建设“三中心一高地”为总体目标，以建设跨境电子商务“三平台七体系”为主要任务，以跨境电商项目推进为发展引擎，按照突出特色、错位发展的思路，构建 “一核两区多园”产业总体布局，在制度、监管、机制、服务等方面加大创新力度，推动传统产业转型升级。目前，我市综试区建设总体推进顺利，全市跨境电商发展氛围愈加浓厚，成效不断显现。据初步统计，2016年，全市跨境电商交易额约52.66亿美元，约占全省47%。

二、注重工作实效，夯实综试区发展基础

（一）加快建设“三平台”。一是加快建设跨境电子商务线上综合信息服务平台。目前，我们以郑州跨境贸易电子商务服务试点信息化平台为载体，叠加海关、国检等信息化监管服务功能，为跨境电商企业提供“一站式”通关服务，现日均处理能力峰值可达500万包，通关速度由原来的每秒2—3单提升到每秒100单。二是有序推进线下综合园区平台建设。航空港实验区、经济开发区依托综合保税区等海关监管区，高标准规划建设了中大门、世航之窗等一批跨境电子商务示范园区，推动产业集聚；其他县（市、区）、开发区发挥产业优势，打造了中国中部电子商务港、郑州邮政圃田跨境电子商务产业园等跨境电商特色产业集群。近期，我市有6个跨境电商产业园通过省里组织的考核验收，将获得省级跨境电子商务示范园区认定。三是建设跨境电子商务人才培养和企业孵化平台。目前全市已建成电子商务人才教育培训基地10个、郑州市电子商务大讲堂举办站6个，开展专题培训10期，培训超过7000人次。

（二）着力构建“七体系”。全力推进“三网融合”、“四港一体”的多式联运体系建设，航空货运、中欧班列、空铁联运、海铁联运等多种运输方式对跨境电商业务的运能保障不断提升，目前以航空运输方式进出口占全省外贸进出口总值的比重已达60%左右；中欧班列（郑州）实现每周“去四回四”常态化开行，各项指标均居中欧班列前列；菜鸟中国智能骨干网、阿里巴巴中西部区域跨境电商服务中心、京东中部一级电商运营中心等项目加快建设。依托线上综合信息服务平台，正在加快信息共享体系建设，逐步实现监管部门、金融机构、电商企业、物流企业之间的信息互联互通。在前期跨境贸易电子商务服务试点数据沉淀基础上，加强对跨境电商企业信用管理，开展信用评估，把控产品质量，根据企业信用等级和记录，确定不同的抽检比例，提供更便捷的通关服务和金融支持。

（三）大力推动B2B出口。一是引导传统企业“上线触网”。黎明重工、宇通重工、企鹅粮油等一批传统外贸企业、工业制造企业跨境电商业务快速增长，耐火材料、电线电缆、机械制造等传统商品出口规模不断扩大。二是支持跨境电商综合服务企业做大做强。河南保税物流中心、乐橙信息、西维科技等跨境电商服务企业综合服务能力不断提升，“跨境电商+工厂”正在成为跨境电商综合服务企业主要服务模式。三是支持出口B2B平台企业发展。引导跨境电商平台企业扩大行业覆盖范围，支持世界工厂网等行业类跨境电商平台企业提高市场份额。四是探索在航空港实验区、经开区开展“跨境电商出口退税资金池”试点。缓解跨境电商企业出口退税难问题。

（四）强化培育产业主体。一是加强本土跨境电商企业培育。河南保税物流中心通过建立全球公共分拣分拨中心，联合中国邮政开发出口产品，加快形成出口核心竞争力，做强一批跨境电商企业。二是加强跨境电商补链、强链、延链招商。加快一达通、敦煌网等跨境出口平台招商谈判，加快河南中兴、河南苏宁等跨境电商项目落地。三是加强示范引领。扎实开展电子商务示范体系国家、省、市、县区四级联创，扩大示范范围，形成浓厚产业发展氛围。四是加强项目推动。首批谋划的38个跨境电商重大项目已全部启动，整体项目投资超过20亿元，河南林德国际物流公司帕希姆海外保税仓、恒丰跨境电商产业园等项目已建成运营，河南易通跨境供应链有限公司已完成美、韩、澳三个国家海外仓建设。

三、积极探索实践，坚持综试区持续创新

一是围绕优化监管措施创新。着力优化监管流程，把控信用风险和推进信息资源共享。二是围绕完善综合服务创新。研究制定支持跨境电子商务发展的具体政策，提升信息、通关、退税、融资、外汇、物流等综合服务能力；依托多式联运、口岸资源和海关特殊监管区优势，完善外贸服务体系；支持跨境电子商务海外仓、展览展示中心等建设，构建国际营销网络。三是围绕探索跨境电商新规则创新。研究设立跨境电子商务研究中心和跨境电子商务协会，探讨跨境电子商务发展中的问题和解决方案。四是围绕企业市场拓展创新。帮助郑州人民电缆、新密耐火材料从面临生存困境到产品出口多个国家，企业业绩快速增长；郑州智欧、伊赛尔、钟桦电商打造多个国外品牌，将对讲机、小型家具、家用饰品出口欧美多个国家，实现亿元以上成交额。五是围绕促进创业创新。推进全程电子化登记和电子营业执照应用，放宽新注册企业场所登记条件限制；建设政、校、协、企合作的实用型人才培训基地，鼓励跨境电子商务专项培训；吸引省外豫籍电子商务高层次人才和优秀应用人才回豫发展。

感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎一如既往地给予批评指导。

2017年6月26日

联系单位：郑州市商务局      邮    编：450007

联 系 人：丁礼鹏           联系电话：67170298                                 

抄    报：市政府督查室、市政协提案委