对市十三届委员会四次会议

第2017000276号提案的答复

尊敬的宋伟委员：

您提出的“关于规范郑州市污泥处理打通污泥处置资源化出路的提案”的提案收悉，非常感谢您对环境保护工作的关心和支持。我局领导高度重视，并亲自部署，反复指导，也与市政局有关部门进行沟通协调，现结合我局的职责任务，对提案中有关问题答复如下：

一、郑州市污泥处理现状

目前我市共建成投运2座污泥处理厂，分别为八岗污泥处理厂和马头岗污泥处理厂，总设计处理能力每天1400吨，主要承担处理市区污水处理厂产生的污泥，目前日均处理污泥约2000吨左右，污泥集中处理率90%左右。八岗污泥处理厂采用高温好氧发酵工艺，污泥处理规模600吨/日，于2012年7月建成投运，累计处理污泥约110万吨。马头岗污泥处理厂采用“污泥消化干化”和“生物调理+深度脱水”工艺，处理规模800吨/日，项目于2016年11月建成投运，已基本达产运行。

郑州市现有污泥处理能力1400吨/日，虽然通过技术攻关，实际污泥处理量可增加400至600吨/日，但仍不足以消纳市区全部污水处理厂产生的污泥。按照郑州市污水处理厂产泥量，郑州市平均污泥量应在1700至1800吨/日（每万吨水产泥量约12吨）。但因受不同季节温度及污水处理标准提高等因素影响，郑州市污泥产泥量及产泥量变化较大，在冬季气温低时，日产泥量约2200吨（每万吨水产泥量约14吨）。去年因环保压力，污水处理厂工艺调整，排泥量在高峰时可日产污泥2400吨左右。而同时，八岗污泥处理厂好氧堆肥工艺在气温低时处理能力反而大大降低，导致部分污泥无法得到妥善处理。另外，我市部分污泥深度脱水后没解决稳定化问题，需后续再处置。目前我市仅有的污泥处置途径是土地利用，暂时无法对污泥进行卫生填埋和集中焚烧，而在土地利用方面仍存在国家层面上的政策障碍，影响我市污泥处置正常开展。

二、污泥处理规划

按照市政府批复的郑州市排水工程规划，至2020年，我市将建成双桥、新区两个污水处理厂配套污泥处置项目，全市污泥能力可达2300吨/日。

郑州市主城区污泥处理厂现状规划一览表（略）

三、政策文件要求

国家发展改革委、住房城乡建设部2016年12月下发《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，要求到2020年地级及以上城市污泥无害化处置率达到90%。省住房城乡建设厅近期将下发《城镇污水处理厂污泥处理处置指导意见》，文件将对污泥处理处置方法出台指导意见。市政府2016年6月下发《郑州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，要求到2020年实现污泥100%无害化集中处理。

四、近期污泥处理处置实施计划

我市污泥处理能力建设滞后，目前已建成投运2座污泥处理厂，但仍不足以消纳市区全部污水处理厂产生的污泥，导致部分污泥无法得到妥善处理。同时我市土地利用的污泥处置途径，在土地利用方面仍存在国家层面上的政策障碍。

2020年，我市中心城区污水处理能力将达190万吨/日，按最高产泥比例测算，产泥量约2700万吨/日。

面对严峻的环保压力，建议市政府组织人员专题论证研究，规划建设新的污泥处置项目，由我市污泥处理处置的实施主体郑州市污水净化有限公司委托专业机构制定详细处置方案，对工程规模、工艺、建设用地、建设时序、投资等情况进行科学论证，尽快实施污泥焚烧等项目，彻底解决长期困扰的污泥处置问题，为生活污泥处置开辟一条新的途径。基本思路：

一是在郑州新区污水处理厂二期扩建工程中，配套建设污泥焚烧处理处置工程，作为我市污泥焚烧处理处置的核心项目，解决东部污泥安全妥善处置问题，建设规模约1000吨/日。由于目前国内污泥焚烧处理技术形式多样，工艺和投资各不相同，前期考察和对接的污泥焚烧企业有无锡国联、苏州泥宝、华天环保等企业。下步将尽快确定工艺路线，纳入郑州新区污水处理厂二期扩建工程可行性研究报告，开展专家评审，上报市发展改革委批复项目工艺、投资等主要指标。

二是结合新力电力搬迁项目计划在郑州豫能新厂区开展污泥焚烧，实现西部部分城市污泥的安全处置。根据市污水净化公司与郑州豫能热电有限公司签订《郑州市污泥焚烧战略合作协议》，目前已开展项目前期设计工作，工程设计规模初步拟定1000吨/日左右，预计2019年建成投运。

三是实施废弃矿坑生态修复工程，在新密、荥阳等地利用污泥进行废弃矿坑修复，解决污泥堆肥产品和焚灰出路问题。

四是探索对八岗污泥厂、马头岗污泥应急工程技术升级，提升处理能力，拓展应用渠道。

五是通过贾鲁河综合整治工程，将陈三桥污水处理厂存放的污泥用于园林绿化肥料，该方案已经过专家论证，泥质已经专业机构检测，重金属不超标。目前正在根据专家意见完善相关资料，建议绿化施肥工作由水务部门组织实施。

2017年7月19日