王峥委员：

您提出的关于“补习班应该加强管理”的提案收悉。现答复如下：

郑州市教育局非常重视师德教育、家庭教育、教师业务能力提升和对民办补习机构的监管。长期以来，我们在健全管理机制，完善考评办法，加强思想引领，加大监督问责等方面做了大量工作。但个别教师还存在着业务水平亟待提高，甚至有偿补课等违规现象，补习机构教学质量参差不齐的现状在一定时间内的确存在。

为此，市教育局通过规划顶层设计，制定约束性文件，开展师德教育，加强业务监管等多种途径进一步“加强补习班的管理”。

一、开展丰富的师德主题教育活动，增强教师职业使命感

近年来，郑州市教育局通过开展多种师德主题教育活动，宣传弘扬优良师德师风，加强教师职业道德教育，努力形成师德为先、育人为重的良好氛围，促进教师做好本职工作。一是持续开展“教育崛起，教师为基”、“做党和人民满意的好老师”、“立德树人，成就最美”等师德主题教育活动，以征文、演讲比赛、师德主题案例推选等形式，号召广大教师向教育楷模学习，弘扬高尚师德师风；二是继续组织郑州市“师德先进个人”、“师德师风先进校”、“最美乡村教师”、“最美教师”、“家访活动先进个人和先进校”的评选活动，树立先进典型，促进师德提升；三是举办每年一度的郑州市师德巡回演讲报告活动，深入宣传优秀教师的感人事迹，传递教育正能量，引导全市广大教师树立正确的人生观、价值观、教育观。还要求各县（市、区）和中小学校把师德宣传作为重点工作来抓，坚持正确舆论导向，充分利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体，大力宣传师德典型，形成良好的舆论氛围，激励教师爱岗敬业。

二、加大教师违规行为治理，健全师德投诉管理机制

郑州市教育局于2017年5月相继出台了《郑州市教育局关于进一步学习贯彻师德有关规定及惩处教师违反职业道德行为的通知》和《郑州市教育局关于加强师德师风建设工作的意见》两个规范性文件，完善师德考评制度。

一是健全完善学生、家长和社会参与的师德监督惩治查处机制。按照教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，要求每学年全市中小学幼儿园校长与教师签订中小学教师违反职业道德行为管理责任书。明确了教师违规的具体规定和处理办法，并与教师考核和学校评先紧密挂钩，实行目标管理。

二是建立了教师违规行为查处协作机制，加大了教师违规行为查处力度。要求各中小学校严格贯彻《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》（教师〔2015〕5号）、《河南省教育厅关于严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》（教师〔2015〕739号）和我市2015年出台的《郑州市中小学教师违反职业道德行为处理实施细则（试行）》（郑教师〔2015〕64号）。要求学校要在节假日等时间节点，利用手机短信和微信等形式，及时向教师发送“严禁违规办班”等警示信息，把纪律和规矩挺在前面。师训处与局纪检组协作，对社会、家长反映教师违反规定、开展有偿补课、乱办班和其他违规行为进行深入调查和处理。

三是严格实行师德一票否决制。对教师因违反职业道德行为受到处分的，取消当年各类评优评先、晋职晋级资格，不得参加各级名师、特级教师、学科带头人、骨干教师、师德先进个人、优秀教师等评选（评审）。

学校因师德师风管理不善，一年内师德投诉数量过多且查证属实的，取消当年学校师德评先资格。

三、加大教师培训力度，提升教师业务能力

郑州市教育局根据《教育部关于深化中小学教师培训模式改革全面提升培训质量的指导意见》（教师〔2013〕6号）等有关规定，依托国培、省培、市培、县培、校本研修五级联动培训机制，采取集中培训与网络研修相结合，线上培训与线下培训相结合，走出去请进来等多种办法，不断加大教师培训力度，广大教师及专业技术人员专业素养明显提升。

2017年5月我们又出台了《郑州市教育局关于加强我市教师及专业技术人员外出学习研修管理的意见》，进一步加强教师培训力度，力促教师业务能力进一步提升。

四、加强家庭教育的力度，发挥家长学校的作用

郑州市教育局要求各级各类学校开办家长学校，编制校本课程，对家长如何开展家庭教育进行培训。各学校通过班级、年级、学校等多层面家长会、座谈会、谈心会引导家长注重孩子兴趣爱好的培养，还聘请家庭教育专家进校园，对家长进行培训。市教育局还积极鼓励学校教师进行家庭教育指导师资格培训，便于更好的服务家长。我们反复提醒家长，对于社会上鱼目混杂的辅导机构要加强甄别，选择孩子的兴趣方向加强培育，不要盲目跟风，不要拔苗助长，不要挫伤孩子学习的主动性和创造性。

在此基础上，我们开展了省市级示范家长学校的考评选拔，也是督促、激励各级各类学校重视家庭教育工作在孩子成人成才过程中的重要作用。

同时，我们还做好创客教育、星级社团评比项目。鼓励各学校开展创客教育，设置创客空间，真正把学生的学习兴趣、探究兴趣激发出来，培养具备创造性思维的学生。还鼓励学校开设符合学生兴趣实际的社团和社会实践项目，实现学生自主谋划、自主参与、自主发展，在社团和社会参与中实现德、智、体、美的全面发展。目前，郑州市已进行过多届三星级、四星级社团的评选表彰。

五、不断探索推进对民办补习机构的监管举措

当前，补习机构教学质量参差不齐的现状是一个全国性问题。近期，很多省市都在进行规范治理。有关该方面的提案和建议每年两会都有，市教育局每年都在做具体工作。2015年8月26日，市政协对此问题进行了专项督导，督导组对郑州市教育局所做的工作给予了肯定。2016年上半年，市政协又专门成立“双月协商会”，进行会商。2016年6月15日，市政协主席王璋专门主持召开双月协商会，邀请有关专家、办学人对此展开讨论。

根据《中华人民共和国民办教育促进法》第三十七条规定：“民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门备案并公示。”当前，市教育局结合您的提案和建议，紧锣密鼓与各县市区教育局加强督查，在办学资质、法制教育、人员培训、安全检查、综合考核、人员任职资格等方面出台多个文件扎实推进这项工作。我们相信，随着这项工作的持续深入开展，补习班等民办教育机构一定会越来越规范有序。

今后，我们将继续按照您的建议，积极工作，切实增强教育的责任感、使命感，抱着对党和人民高度负责的精神，办好人民满意的教育、办郑州有未来的教育。

再次感谢您对我市教育工作的关心和支持！

2017年8月14日