张自福委员：

您好，您提出的“关于加强中小学校外托管机构监管的建议”收悉。从提案可以看出您对校外托管机构问题进行了大量、充分的调研，感谢您对郑州校外托管市场的关心和关注，现就您提出的建议，答复如下：

如您所察，因为满足了快节奏的生活等现实需求，托管行业得到了快速发展，但是一直存在着很多发展不规范的地方，隐藏着甚至已经出现了很多隐患，郑州市教育局自午托班出现之初就进行了关注，对托管的规范管理也进行了很多努力：

一、从2010年11月1日接到市委第一份关于午托管理的领导批件后就开始进行充分调研、起草文件，并与相关局委沟通，与法制办商讨，多次易稿，形成了《郑州市午托机构管理暂行办法》（24条），于2011年7月12日至7月18日通过郑州教育信息网向社会进行了公示。之后根据公示各方反馈意见进行了再次修改，报市法制办审核，但是由于没有上位法而未能出台。

二、2013年12月有关媒体对新密市午托部管理问题进行了连续报道，时任省长谢伏瞻同志对此也进行了批示，要求教育厅尽快出台相关文件，我们在努力推动工作的同时也在等待上级部门出台相关政策。

三、近几年来市“两会”代表、委员对午托问题高度关注，2014年元月我们又重启午托管理文件的起草修改工作，5月20日市政府组成考察组到外地进行了专项考察学习，借鉴外地经验起草了《关于加强学生课后托管服务管理工作的通知》，但是由于相关局委以“法无授权不可为”不接受文件授权，文件流转会签未能完成。现在我们仍在努力推进，争取以市政府名义出台管理办法，相关工作正在进行中。

李克强总理多次强调：对市场主体来说，法无禁止即可为；对政府来说，法无授权不可为。现在就托管问题，我们是不是可以采取多种渠道：1.向政府呼吁，尽快出台文件。2.向民政部门呼吁，成立相关的协会，把午托的资源配置由行业协会来解决。3.向工商部门呼吁，把午托的资源配置由市场来解决。

张自福委员，您所提出的“制定管理办法，规范审批登记，加强管理”等建议，是对规范郑州市校外托管市场的促进，我们一定会认真考虑，并在职责范围内和相关局委一同做好相关工作，推动郑州市校外托管市场健康发展。

2017年8月14日