余剑锋委员：

您提出的“关于减少性侵害未成年人案件发生的若干建议”的提案收悉，现答复如下：

近年来，在各级党委政府及教育、公安、共青团、妇联等有关部门的共同努力下，未成年人保护工作取得积极进展，安全事故数量和非正常死亡人数逐年下降。但是，又有一些新情况、新问题出现，个别地方持续发生未成年人被性侵害案件，影响极坏，严重威胁到学校学生的安全，引起社会各界广泛关注，亟待加以研究解决。

预防和减少未成年人性侵害工作是一项系统工程，涉及学校教育、家庭教育、社会教育的方方面面，涉及教育、管理、应对处理的各个环节。作为教育行政部门，我们将高度重视，重点关注，有责任、有义务加强预防性侵犯教育、从严管控教职工队伍、营造良好的校园环境和舆论氛围，切实预防学校性侵犯案件的发生，确保教育系统的和谐、平安和稳定。具体做法汇报如下：

一、联合督导检查。按照教育部、公安部、共青团中央、全国妇联联合发布的《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》要求，积极协调市公安局、团市委和市妇联，加强配合，迅速展开行动，进行督导检查。

二、调查摸排情况。全市各学校通过主题班会、明查暗访、座谈、个别谈话、问卷调查等形式在教职工、学生及家长中开展摸排，了解掌握是否有教职工、社会不良青年等一些不良行为和言语，做好登记，建立台账。

三、开展知识教育。一是学校教育。逐步推进性教育和性侵害防范课程进入校园，主要进行生理知识、性道德、性心理、性法律等教育，传授防范性侵害、实施自我保护的知识和技能，培养孩子独立的思维和正确判断能力。近几年来，全市各学校均已聘请由司法或公安部门的同志担任的法制副校长，充分发挥作用，对师生进行法制教育。对村小学和偏远地区幼儿园教师配备上要充分考虑教师性别、数量的合理搭配。二是家庭教育。家长作为未成年儿童的第一启蒙老师，要破除传统观念的影响，大胆地对未成年子女进行性知识方面教育，提高性保护能力，培养孩子的自尊感，教会孩子勇敢维护尊严，不被欺骗或侵犯，切实履行好家长和监护人职责。

四、强化师风师德。制订完善的工作方案，大力开展教师职业道德教育活动。（一）加强组织学习。重点学习《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《未成年人保护法》和《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》等法律法规，丰富法律知识，增强法制观念，崇尚师风师德，抵制不良风气，优化学校环境。（二）严格队伍管理。一是严格入口。建立严格的教师行业准入制度，富有爱心，遵纪守法，具有良好的品德和健康的心理是从教者的必备条件。二是加强教育。加强对教师的法制教育、师德教育，新任教师上岗前必须接受法制教育之外，学校还应当邀请法律专家定期对教师开展法制讲座，提高法治意识，强化师德建设，确保教师的职业道德水准。三是规范管理。学校统一规范和管理教职员工的日常言行，建立一套行之有效的约束制度，用制度约束、管理教师，使其不敢为，不能为。通过定期向学生、学生家长乃至社区开展问卷调查的方式，对教师的教育教学及师德情况进行评价。四是从严监督。学校不但要强调提高教师的教学质量，而且要对教师的政治素质、道德修养、法律意识严格要求，一并纳入年度考核综合评价。

五、联动安全管理。近年来，鉴于校园安全工作严峻形势，市委、市政府的高度重视，学校内部安全管理建设日趋完善。市公安局和市教育局联合印发了《2017年全市中小学幼儿园“护校安园”行动工作方案》，要求各地公安机关、教育部门和学校按照方案精神抓好贯彻落实。一是配齐配强校园安保力量。全市学校（幼儿园）配备有门卫和安保人员及相应装备器械，城市校园保安配备率、器材配置率达到100%，乡镇农村校园达到95%。安保人员均持证上岗，寄宿制学校配备有专门的值班人员和生活管理教师，坚持24小时在岗在位值班。二是加快物防技防设施建设。认真贯彻落实《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》，在重点场所、关键部位安装有视频监控，积极推进校园技防系统与公安机关、教育部门视频监控系统的联网工作，全面推进实行封闭式管理。三是加大了门卫督促检查力度。学校建立了外来人员、车辆登记，内部人员、车辆出入证制度以及小学生、幼儿接送等各项安全管理制度，严禁可疑人员进入校园。全面提升“人防、物防、技防”的校园安全防护体系。

六、积极应对事件。如果不幸发生了未成年学生在校遭受性侵害的案件，学校应当予以高度重视，本着对学生、对社会高度负责的态度，及时采取恰当的应对策略。一是保护现场，立即如实向上级教育行政部门和公安机关报告案情。二是做好对受害学生的保护工作和思想工作。三是家庭、学校、社会、司法等保护力量形成合力，最大限度保护，最低限度容忍，从快从严从重打击性侵案件。

感谢您对校园安全工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

2017年8月14日