金焕芝委员：

感谢您在百忙中对郑州市培训市场的关心和关注，您提出的“关于加强监管，推动校外培训机构健康有序发展的建议”收悉。现答复如下：

郑州市民办教育经过多年的发展，在满足人民群众教育多元化选择方面做出了很大的贡献，已经成为郑州教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。截止2016年底，全市共有各级各类民办学校（教育机构）2307所，其中校外培训机构896所，占全市民办学校总数的38.83%，全年接受培训人员16.7万人次，教职工8372人，资产达到31.8亿元。在郑州民办教育事业蓬勃发展的同时，我们也应清醒的看到，一些培训机构还存在着无证办学、管理混乱、教育教学质量没有保障等问题，严重影响了郑州教育培训行业的健康、有序发展。

近年来，我们以“规范办学，扶持发展，惠及民生”为抓手，以“做有未来的教育”为发展理念，一方面加强对教育培训机构的规范管理，另一方面加大整治无证办学的力度，推动校外培训机构健康、有序发展。

一、注重日常监管。每年年初，我们组织专家，对照检查标准，从教育政策落实、办学行为实施、硬件设施安全等多方面对持有办学许可证的教育机构过去一年的办学情况进行实地年度检查，并将年检结果向社会公示，对年检中发现的问题进行回访，督促整改。每年春季和秋季开学，组织开展民办教育机构安全生产大检查暨春季、秋季开学检查，提高学校师生安全意识，发现并及时消除安全隐患。建立民办教育机构信访投诉台账，畅通网上政务平台、电话和现场信访渠道，并按要求进行及时查处、回复。

二、注重疏堵结合。对校外培训市场的治理整顿，仅靠堵，不是办法，堵不住，也不可能一劳永逸，只有疏堵结合，采取形式多样的方法，在提高为民服务中，引导人民群众正确选择培训机构。向社会发布公开信，提醒选择民办学校的“四个明白”：选择学校看资质、交纳学费要明白、学校信息可查询、办学情况可咨询。利用温馨提示短信，提醒选择民办学校要谨慎。

三、注重治理无证办学。近几年，市教育局高度重视无证办学问题，持续加大整治无证办学的力度。市教育局建立了民办学校网上查询系统，对全市民办学校基本信息进行公示。此外，每年年检结束后，还会在新闻媒体上公布合法办学单位名单，方便群众查询鉴别。各县（市）、区教育行政部门也采取了多种措施规范培训机构办学行为，如：利用年检排查、不定期突击检查、下发停办通知书、致学生家长的公开信、通过媒体宣传进行舆论引导等，在治理无证办学方面取得了很多成效。

2014年5月14日郑州市教育局下发了《郑州市教育局关于对中小学校外培训机构进行专项清理整顿的通知》，同年6月，郑州市教育局下发了《郑州市教育局关于进一步加强民办学校（教育机构）管理的通知》。通过筛查对存在问题的民办学校（教育机构），督促其立即整改，抓紧规范到位，对整改规范不到位的民办学校（教育机构）坚决取缔，对不具备教师资格的人员要勒令学校进行清退；对无证办学的情况进行了梳理汇总，达到条件的督促培训机构尽快完善办学资质，对存在问题较为严重的无证培训机构，立即下发停办通知书，及时将无证办学培训班报当地人民政府，建议当地政府以联合执法的形式进行查处。通过清理、整顿、查处，郑州市无证培训机构呈现出良好的发展趋势。

但清理整治无证办学机构是一项涉及民政、教育、人社、卫生、消防、公安、物价、税务等多个部门的系统性、综合性工作，单靠某一部门难以及时有效地清理、整顿、查处。建议由政府联合多部门建立长效机制，齐抓共管，联合执法，从源头上遏制无证办学，从根本上消除无证办学。

四、注重转型发展。2015年8月8日，市政协对我市校外培训市场进行了专项督导，督导组对郑州市教育局所做的工作给予了肯定。6月，市政协主席王璋专门主持召开双月协商会，邀请政府有关部门、有关专家、办学人围绕培训机构展开讨论进行协商。今年4月，我们又印发了《郑州市教育局关于推进基础教育阶段文化教育类民办培训机构转型发展的指导意见》（郑教民〔2017〕23号），旨在通过引导培训机构转型发展，切实推进我市民办教育培训机构创新发展方式，提升内涵质量，探索新型的教育服务供给体系，打造“学在郑州，影响全国”的民办教育培训品牌。

五、注重小升初评价引导。2016年我们对郑州市民办小升初入学进行了改革，由民办学校自己出题考试到引进第三方“统一时间节点、统一录取方式、统一评价流程”进行评价。对招生相关机制进行完善：1.完善报名：一次报名两所学校。2.完善评价工具：委托第三方联合评价。3.完善阶段性评价结果：一次评价，结果共享。通过深化小升初改革，解决部分培训机构变相考试为学校选拔生源等一系列社会反映强烈的问题，使培训机构向着素质化、全面化提升孩子能力方向发展。

六、注重加强师德建设。今年上半年印发了《郑州市教育局关于加强师德师风建设工作的意见》（郑教师〔2017〕45号），通过建立机制，进一步加强师德师风建设，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

下一步，我局将结合您的提案，继续与各县（市、区）教育局及各相关单位加强会商，深入调研，扎实推进我市教育辅导机构规范管理工作。

金焕芝委员，再次感谢您对郑州校外培训市场的关心支持，希望通过您的提案，能够引起相关部门的高度重视，齐抓共管，我们将继续努力，进一步加强郑州培训市场管理，推动郑州市民办教育健康发展，让人民满意、让家长满意、让社会满意。

2017年8月14日