王新荣委员：

您提出的“关于郑州农村教育精准扶贫贵在‘精’的提案”收悉。现答复如下：

首先，非常感谢您对我市教育脱贫攻坚工作关心、关注与支持。您在提案中对传统扶贫方式的弊端和缺陷进行了系统的分析和总结，对我市扶贫工作提出了很有指导性的意见和建议，特别是对我市教育精准扶贫提出了具体的建议，很有针对性和操作性。根据您提出的建议，现将我们开展教育脱贫攻坚工作情况汇报如下。

郑州市教育局认真按照省厅和郑州市委市政府的要求，加强对教育脱贫攻坚工作的落实。结合郑州教育实际，制定了《郑州市教育脱贫攻坚实施方案》，努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，落实多元扶持与资助政策，加强农村贫困家庭学生技能教育和综合素质培养，实施教育强民、技能富民的精准扶贫举措，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。为支持农村贫困地区教师发展，提高农村教师政治和生活待遇，市教育局协调市人社局、财政局等部门，制定了《郑州市乡村教师支持计划实施细则》，并以市政府的名义予以印发。

一、促进学前教育发展

2016年底，全市共有幼儿园1516所，在园幼儿368268人。学前教育三年毛入园率90%，学前教育一年毛入园率95%。圆满完成入园率90%、普惠率90%左右的预定目标。学前融合教育试点幼儿园6所，构建了科学有效的学前特殊儿童教育课程体系，得到了社会和家长普遍认可。实施了“乡镇中心幼儿园创建工程”，对新建的乡镇公办幼儿园，市财政按照每班10万元的标准给予补助和奖励。二期学前教育三年行动计划期间，全市新建、改扩建幼儿园147所，新增学位5万个。2016年，新建、改扩建幼儿园39所，超额完成年度省定民生实事郑州市建设36所幼儿园的目标任务。健全幼儿园等级评审机制，将幼儿园达标升级与教育现代化区（县）评估有机结合起来。鼓励民办幼儿园上等级、创示范。市政府对通过市一级、市示范、省示范幼儿园评估验收的民办幼儿园分别奖励5万元、10万元和20万元。2016年，全市通过政府教育督导部门评估验收的幼儿园幼儿比例达到80%。这些措施，大大改善了幼儿园，特别是偏远贫困地区幼儿园的覆盖率，提高了保育水平，为逐步普及贫困地区学前教育奠定了良好的基础。

二、扩充优质教育资源，完成普通高中改造项目

我市五县（市）纳入河南省2012-2017年普通高中改造项目学校有6所，分别是中牟县二高、四高，荥阳市二高，新密市一高，新郑市三高，登封市实验高中，改造项目如期完成，总投资3780万元，改扩建校舍面积35655平方米，其中教学用房31755平方米、生活用房1500平方米、办公用房2400平方米，购置仪器设备1800台件套。近年来，市区高中阶段学校面临生源急剧增长的压力，我市启动了扩充高中教育资源工作，2016年把市区高中阶段学校建设纳入教育发展重大工程。目前，郑州十八中已经开工建设，郑州四中新校区建设初步设计已批复，郑州四十七中新校区、郑开学校2所学校的初步设计待批，郑州回中港区校区、郑州外国语学校港区校区2所学校的项目建议书已经市发改委批复，正在准备方案招标，郑州一中陇海校区、郑州二中经开校区、郑州回中管城校区3所学校的已立项。

三、积极为贫困地区和贫困家庭脱贫致富提供人才和技术支持

郑州市所属每县均有2所职业学校承担了全县的农业种植、果树增产、电工技能、焊工、汽车保养等方面的培训。郑州市2016年共有初中毕业生108933人，其中，中等职业教育实际注册入学学生61000人。郑州市通过开展职教活动周、招生咨询服务活动、全民终身学习周等活动，大力宣传职业教育，营造良好的社会氛围。2016年以来，依靠职业学校、社区教育三级办学体系，以及乡镇成人学校为依托，共开展农村教育培训1872期，培训当地居民99217人次，培训农民工30791余人次，促进在就业创业1886人。最为突出的新郑市，通过培训使4300余亩粮食平均亩产增收206斤，果蔬增效150多万元。

四、积极发挥地方高校在脱贫攻坚中的作用

郑州地方各高校充分利用学校资源，采用送教进农村企业、引训入校等多种途径，提供多层次、多类型，立足岗位需求的技术技能教育培训服务，积极承接农民工等特定群体的专项培训。市属各高职院校积极参与与企业开展双边、多边技术协作，推动产学研结合向纵深发展，开展应用技术咨询、新技术培训和推广等服务，并针对农村小微企业生产中遇到的问题进行技术诊断，推动企业改进工艺流程，实现协同创新。积极参与农村学习型社会建设，积极为农村小微企业提供知识讲座、技术辅导等服务。

五、实施贫困地区乡村教师支持计划

按照上级部署，郑州市每年向周口派出200名教师到“两区”支教。2016年9月，郑州市人民政府办公厅印发了《郑州市乡村教师支持计划实施细则》，对提高乡村教师的待遇等方面做了明确的规定。同时，我们制定了《郑州市乡村教师支持计划实施细则》，规定对乡村在编在岗教师，经年度考核合格的，按村委会所在或乡镇政府所在地分别给予每人每月700元、500元生活补助，市财政配套补助正在拨付。

六、加大建档立卡贫困家庭学生接受教育资助力度

在学前教育方面，已按照每生每年1000元标准发放生活补助。在义务教育方面，已对建档立卡学生免除学杂费、教科书费，按照生均小学生1000元、初中生1250元标准对寄宿生发放生活补助。在普通高中教育方面，已按照上级文件精神免除学杂费，同时按照每生每年3000元标准发放国家助学金。在中等职业教育方面，从2015年秋季学期起，河南省在国家免学费政策的基础上，全面免除中等职业学校一、二、三年级学生学费，实现了免学费政策的全覆盖。2016年秋季学期，我们依据扶贫部门提供的建档立卡学生名单，对全日制中等职业学校一、二年级在校建档立卡贫困家庭的学生发放国家助学金补助资金每生1000元（一个学期），本学期我们将继续对建档立卡贫困家庭的学生发放国家助学金，预计8月底前发放完毕。

七、驻村工作队精准脱贫攻坚成效显著

郑州市教育局驻村工作队认真贯彻落实各级文件精神，切实在精准扶贫、精准脱贫上下功夫，紧扣“基础设施、产业扶持、民生保障”三项重点，科学制定发展规划，积极争取项目扶持，多方筹措帮扶资金，建立健全扶贫机制，强化落实扶贫责任，走出一条脱贫攻坚新路子。

（一）扎实基层党建工作，党员形象到户

驻村工作队紧紧围绕关于开展“三帮一带”工作的指导思想，按照“指导不领导、帮助不代替”的原则，积极协助村“两委”开展工作，一方面加强村“两委”班子建设，明确村“两委”班子成员基本职责，另一方面加强基层党员队伍建设，进一步夯实党组织和党员队伍建设，在驻村工作队及村党支部的带领下不定期组织党员开展党员义务服务，为群众排忧解难，发挥了积极带头作用。围绕“两学一做”学习教育，通过召开主题讲座、入户宣传、组织基层党员干部到林州红旗渠参观学习、开展“共产党员模范先锋户”争创活动、邀请郑州市委党校赵林教授进行“四个意识”党性教育大讲堂，进一步强化了党员模范先锋形象，激励其发挥示范引领作用。通过“党组织建设工程”的实施，基层党支部的战斗堡垒作用得到了加强，党员的先锋模范作用得到了强化，为脱贫攻坚工作提供了动力。6月17日，郑州市教育局在驻村新郑市辛店镇王庄村召开党组扩大会议，传达学习落实省、市有关脱贫攻坚会议精神，专题研究市教育局驻村脱贫攻坚工作。

（二）严把脱贫关口，精准识别到户

精准扶贫首先要找准扶贫对象并建档立卡，重点是要解决“扶谁的贫”问题。我们成立了由驻村工作队、镇政府、村支两委共同参与的脱贫责任组，全员参与，做好贫困人口的精准识别，确保困难群众在国家扶贫政策的帮扶下，通过自身努力摆脱贫困。驻村工作队通过实地查看、入户了解详情，准确掌握村民的收入情况，统筹考虑“两不愁、四保障”以及建档立卡退出标准，按照程序进行了新进贫困户、返贫户的建档工作和存在不能识别情形的贫困户的清退工作。

根据省市档卡整改规范工作要求和实事求是的原则，工作队对2014-2017四年的村档和贫困户档案进行了整理规范完善，做到了村档完整、真实，户档信息采集准确、填写规范。全村于2009年被定为省级贫困村，2015年退出。2014年-2016年共有建档立卡贫困户132户：2014年建档立卡贫困户脱贫15户、60人，2015年建档立卡脱贫户107户、412人，2016年建档立卡脱贫户10户、49人。经过近一个月的紧张工作，我们共对168户群众进行了普查（其中2014年脱贫户15户、2015年脱贫户107户、2016年脱贫户10户，低保五保29户，疑似低收入家庭7户），经脱贫责任组最终确定，对抢建房、购房、购车等不能识别为贫困户的80户、327人（省级54户、214人，市级26户、113人）进行了清退。现有建档立卡贫困户52户、210人（按类别分：省级26户、94人，市级26户、116人；按性质分：脱贫户49户、197人，新增1户、5人，返贫2户、8人）。

（三）破解“三大难题”，民心工程到户

一是修桥铺路，解决出行难问题。投资25万元的危桥拆建项目和连接农田的200米道路修建项目也已竣工。解决了村民出行难的问题，提升了村民的生活质量；二是实施小农水工程，解决灌溉难问题。村里新打的五口300米深机井已经投入使用，配套的6000米灌溉设施已经铺设到田间地头；三是电网改造升级，保障农村电力持续健康运行。在电力部门的大力支持下，近百万元的变压器项目也已获批，伴随着农网改造将大大缓解村里的供电压力。2017年农田水利建设、道路硬化、路灯照明等巩固项目资金也已经获批。

（四）倡导精神引领，脱贫氛围到户

伴随着工作队的入驻，工作队员们先后走街串巷，进村入户，口口相传扶贫政策、党的路线方针、法律法规和各级党委政府的重大决策以及与群众息息相关的生产经营、村规民约和道德规范。为了更好的与村民对接、打破彼此间陌生的壁垒，将精准扶贫的核心定义送进村民的脑中、心里。筹措资金40万建成了村民文化广场，筹资15万元在全村的7个自然村修建九个健身器材场地，极大的方便了村民休闲健身锻炼；按标准建设的图书馆、活动室、学习室，组建的村民军乐队，以及组织的跳绳、象棋、歌咏等比赛等活动极大地丰富了村民的业余文化生活。多种举措得到人民群众的认可和信任，充分体现了党委政府对人民群众的关心和关爱，也为脱贫攻坚工作打下了良好的环境基础。

（五）严格落实行动，帮扶措施到户

驻村工作队认真落实省市县部署安排和工作职责要求，全力巩固整体脱贫成果，查缺补漏，充分发挥“精准滴灌”的“管道”作用，有效有力地促进了“精准”扶贫工作深入开展。驻村工作队以党员划定责任区，形成驻村队员和村委干部、党员两级帮扶体系，深入走访，摸清贫困户致贫原因、制定脱贫措施，实现“一户一策”，为贫困户送去技术指导、发展思路，把脱贫模式由“输血”转变为“造血”，增强贫困户的自我发展能力。驻村工作队以建立“成人学校”为平台，提高村民的劳动技能和整体素质。自2016年下半年“王庄村成人学校”成立至今，已经举办了十多期培训，内容涵盖了农作物的种植培育、牲畜的饲养以及国内国际形势解读和传统文化讲解，这些培训大幅提升了村民的劳动技能，开阔了村民的视野。2016年10月，“王庄成人学校”被郑州市教育局命名为“郑州市示范性成人学校”，作用将会得到更大的发挥，培训范围更广。针对各村产业特点，聘请农业专家深入田间地头，现场讲解种养和生产经营中遇到的困惑和难题，把党的理论融入老百姓的日常生活。至目前，驻村工作队共举办各类培训、宣传活动41场次，参与群众2800多人次。与此同时，积极整合资源，引入电商专业师资力量，利用“互联网+”的功能，搭建网络销售终端，在线上以始祖文化为核心主线推动特色产品的销售，深挖农村现有闲散劳动力主动性，对农村现有资源进行初加工、深加工。让村民就近就业，不用出家门就可以出售农副产品。

再次感谢您对我市教育事业的关心和支持。

2017年8月14日