李建霞代表：

您提出的关于“将家庭教育纳入政府职能与公共服务中的建议”的提案收悉。现答复如下：

一、郑州市家庭教育工作开展基本情况

按照国家、教育部、省教育厅有关文件精神，郑州市家庭教育工作是在市教育局党组领导下，由市教育系统关心下一代工作委员会（以下简称教育系统关工委）负责组织、指导，并主要以家长学校的形式运行。

我市教育系统关工委，在市委、市政府支持下，在省教育厅关工委和市关工委的指导下，积极推行、大力举办家长学校，认真开展家教指导工作。到目前为止，据统计已建成家长学校1229所，占全市总校数的91.1%，基本实现了普及。初步形成了带有“郑州特色”的“三个四”家教工作模式：第一，管理上做到了“四个规范”：1.规范办学形式，即“一门两校”。2.规范校长责任，即“一长二职”。3.规范教师资格，即“一师双型”。4.规范教学管理，即“一教四落实”。第二，教学上做到了“四个多样”：1.办班形式多样化。2.教育内容多样化。3.授课方法多样化。4.家校联系多样化。第三，效果上做到了“四个提高”：1.提高了家长的家教理念。2.提高了家长的家教知识。3.提高了家长的教子能力。4.提高了家长的家教水平。由于工作扎实，事迹突出，我市先后荣获“河南省家教工作先进省辖市”和“河南省家教工作示范省辖市”称号。

二、关于“健全机制，落实责任”问题

市教育系统关工委自上个世纪九十年代起即按照上级关工委要求，勇于承担家长学校相关任务，是全省开展此项工作较早的地市之一。进入新世纪后，按照上级精神，市教育系统关工委把家教指导工作作为关工委的重点工作之一来抓，进一步调动了我市教育系统各级各类学校开展这项活动的积极性、主动性，并取得一定成绩。

为了不断巩固和发展我市的家庭教育，市教育系统关工委按照“用制度规范办学，靠管理提高质量”的指导思想，结合我市实际，建立长效机制。从2005年至今，先后研究制定下发了《郑州市教育系统关工委关于进一步加强家庭教育工作切实办好家长学校的意见》（郑教关〔2005〕145号）、《关于建立家庭教育长效机制的意见》（郑教基〔2007〕80号）、《关于印发“郑州市教育系统家长学校规程”（试行）的通知》（郑教关字〔2009〕4号）、《关于积极使用和科学管理“河南省网上家长学校”教育资源，加快推进我市教育系统家教工作现代化进程的几点意见》（郑教关字〔2010〕7号）、《关于印发“郑州市教育系统家长学校制度汇编”的通知》（郑教关字〔2011〕4号）等多个规范性文件，对家长学校的设置、教学、管理等方方面面提出了具体要求。通过贯彻执行、宣传了上级指示，明确了工作职责，规范了办学行为，极大地推进了我市家庭教育工作又好又快地发展。

三、关于“加大财政投入力度”问题

市教育系统关工委按照国家、省、市关心下一代工作委员相关文件要求，将教育系统关工委所需经费（包括家长学校经费）纳入财政预算，保障了各级各类家长学校工作顺利展开。

关于家长学习教材，我市家长学校和全省各地一样，自2000年以来一直使用有省教育厅关工委编纂的幼儿园、小学、初中、高中几个阶段家长学习教材。按照全国妇联教育部《关于全国家长学校工作的指导意见》（妇字〔2004〕41号）“家长学校的办学经费，除主办单位和主管部门下拨外，也可视当地情况经与有关部门协商后，不以盈利为目的，收取少量的办学费用”，以及省关工委《关于进一步加强家庭教育工作切实办好家长学校的意见》（豫教关〔2005〕322号）“家长学校的学员是家长，对家长的教育属于成人教育，不能把教材收费纳入义务教育的‘一费制’，更不应把它视为乱收费”等精神，认真组织家长学校教材的征订工作。

四、关于“坚持正确宣传导向”问题

为办好家长学校、普及家庭教育知识，市教育系统关工委采用“树立典型，以点带面”的工作方法，曾先后于1999年5月在荥阳召开“郑州市家长学校工作研讨会”，推广荥阳家长学校的“八有”、“四定”、“三评”经验；于2000年5月和10月在巩义和郑州七中召开“郑州市家长学校县（市）区经验交流会”和“市属学校经验交流会”，总结交流了巩义因人、因时、因地办学的七种模式和郑州七中举办“家庭教育研讨班”的经验，从点上树立了“实验性家长学校”和县区典型。

2001年10月，通过检查、评比，评出全市（含六县、六区）优秀家长学校35所，优秀家教工作者31名，优秀家长32名，并于2002年4月大张旗鼓地进行了表彰，形成了由点到线举办家长学校的热潮，促成一批市属学校、县（市）区属学校和乡（镇）中心学校，纷纷举办家长学校的大好局面。

为了能使这一工作持续、健康地发展下去，从2004年起市教育系统关工委每年在全市中小学校开展创建“合格家长学校”和“优秀家长学校”活动，并在年终予以表彰，取得了良好效果，逐步使家长学校由线到面形成规模。值得一提的是在这段长达十年的时间里，我们每年都结合实际，树立典型，促进工作。如：为了能充分发挥“郑州市教育系统关工委家教报告团”的作用，市教育系统关工委组织了“家教专家进校园，亲子共同听报告”活动，2004年9月21日启动仪式在郑州31中召开，报告团副团长周慧玲作了《把家庭营造成快乐的乐园》专题报告，1600多名家长、学生、教师在一个半小时内听得津津有味，并不时报以热烈的掌声。以后，市属学校和县区学校邀请专家前往作报告的电话和短信不断，当年报告就突破了二百场。报告团成员周慧玲、王海勇、卢杰等很快成为“热线专家”，被争相邀约，名声大振。

在全市大规模举办家长学校的大好形势下，如何上好家长课，让家长学员真正受益，成了必须解决的热点问题。市教育系统关工委经过调研于2005年10月在郑州市102中学召开“办好家长学校，提高教育质量研讨会”，让市属学校关工委协作组组长单位主管家教工作的校长和政教主任共同听取郑州市102中学崔振喜校长、乔白玉主任介绍该校上好家长课的具体做法，组长们回去后负责在本协作组的学校中推广运用，很快见到了成效。为了推进家教科研的开展，2006年10月市教育系统关工委在郑州中学召开“家教科研成果推进会”，组织承担四个课题的十余位一线教师交流经验，取长补短，使家教科研质量得到提升，均获得了省级和市级社会科学研究一等奖或二等奖。2007年6月，河南省教育厅首次组织在全省开展“河南省教育系统家庭教育工作检查评估”活动，市教育系统关工委借此东风，号召全市家长学校积极参加严格按照省定标准改进工作，促使一大批学校成为先进。为了发挥榜样的作用，10月，市教育系统关工委在市教育局大礼堂召开“郑州市教育系统家教工作总结表彰会”，对被评为“河南省家庭教育工作先进县（区）的中牟、荥阳、新密、登封、金水等五县区和被评为“河南省家庭教育先进学校”的郑州市第二中学等139所学校，进行了隆重表彰，在全市掀起了一场争创省先进的热潮。

为了实现家教工作现代化，2008年9月市教育系统关工委协助省厅关工委在荥阳成功举办了“河南省教育系统现代家教成果展示会”，有力地推动了全省家教工作在这方面的发展。为了实现家教工作规范化，市教育系统关工委于2009年3月6日，在26中学召开“郑州市教育系统家庭教育工作规范化现场会”，县（市）区教体区和市局学校分管家庭教育工作的领导及政教主任等共计140余人参加。通过该校教师上家教示范课和学校领导介绍该校“开展‘十为主’家教，构建规范化模式”的具体做法，为在全市创造性地建设规范化家长学校起到了推动作用。2010年4月，河南省教育厅第二次组织在全省开展“河南省教育系统家庭教育工作检查评估”活动，我市积极参加，并获得了好成绩。当年11月，市教育系统关工委在教育局大会议室召开“郑州市教育系统家教工作表彰会”，对被评为“河南省教育系统家教工作示范县（区）”的中牟、荥阳、新密、登封、金水等5个县（区）和被评为“河南省教育系统家教工作先进县（区）”的管城、二七、惠济、上街等4个县（区）以及被评为“河南省教育系统示范家长学校”的郑州二中等121所学校和被评为“河南省教育系统先进家长学校”的郑州市第一中学等163所学校进行表彰，颁发了奖状和奖牌，在全市再次掀起了争创“省示范”和“省先进”的新高潮。

自全省第二次检查评比成绩公布后，我们便认真总结经验教训，找出与先进地市的差距，紧紧盯住先进不放，提出了“学习洛阳”的口号；紧紧盯住目标不放，提出“赶超洛阳”的目标。在此后三年的年度工作安排上，做到年年有部署；在全市性的家教大会上，做到会会有提醒，鼓励大家把家长学校办得像洛阳那样，办出新水平；把家教工作做得像洛阳那样，做出新成绩。在此期间，市教育系统关工委先后对郑州市第六中学、郑州市第七中学、郑州市第十一中学、郑州市第十六中学、郑州市第十八中学、郑州市第二十六中学、郑州市第四十四中学、郑州市第102中学等家长学校的先进经验给以肯定，进行表扬，让他们成为排头兵、引路人，带领全市家教工作持续、健康地发展。经过三年的不懈努力，在2013年全省第三次家教工作大检查中，除我市又一次被评为“河南省家教工作示范市”外，中牟、荥阳、金水、二七、惠济、上街等6个县（市）区，被评为“河南省教育系统家教工作示范县（市）区”，新郑、新密、中原、航空港等4个县（市）区被评为“河南省教育系统家教工作先进县（市）区”：郑州一中等179所学校，被评为“河南省教育系统示范家长学校”，郑州九中等137所学校，被评为“河南省系统先进家长学校”；受表彰的县（区）数和学校数都有了明显增加，使我市重返全省家教先进行列。

2014年2月，省教育厅关工委在“工作要点”中提出：为了进一步提高家教水平，决定在全省开展“家教质量三年（2014-2016）攻坚活动”。市教育系统关工委随即制定《郑州市家教质量攻坚年（2014-2016）活动方案》，以精细化管理方式将2014年定为“夯实基础年”、2015年定为“提高质量年”、2016年定为“上档晋级年”，年年提出攻坚目标、任务要求、评比标准和检查方式，在工作中仍坚持沿用行之有效的“典型引路”方法，先后树立了郑州市第二十六中学的家长学校办学规范化；郑州市第七中学的办学宣传系统化；郑州市第三中学的教师培训全员化；郑州市第三十四中学的家长课堂课程化；郑州市第八中学的家长委员参与化；郑州市第十八中学的家教工作实效化；郑州市第四十四中学的学校、家庭、社会教育一体化等先进典型，并于2015年10月召开“郑州市教育系统家教工作经验交流暨‘特色家长学校’表彰会”，宣传、推广了他们的做法，效果明显。2014年全市涌现出“郑州市家长学校教学质量三年攻坚活动之夯实基础年达标学校”343所；2015年全市涌现出“郑州市家长学校教学质量三年攻坚活动之提高质量年达标学校”295所；2016年全市涌现出“郑州市家长学校教学质量三年攻坚活动之上档晋级年达标学校”479所，获得全省教育系统家庭教育工作卓越单位3个县（市、区）、全省教育系统家庭教育工作示范单位6个县（市、区）、全省教育系统家庭教育工作卓越家长学校77所、全省教育系统家庭教育工作示范学校106所。

2017年8月14日