王莉婷委员：

您提出的“关于规范和加强学前教育的提案”收悉。现答复如下：

一、我市学前教育发展状况

自2011年以来，我市实施了一期、二期学前教育三年行动计划，学前教育得到快速发展。

（一）学前教育普及率大幅提高。2016年,全市共有幼儿园1516所，较2010年增加632所；在园幼儿368268人，较2010年增加146181人。学前教育三年毛入园率90%，较2010年增加21.7个百分点。

（二）幼儿园建设任务超额完成。自2011年实施学前教育三年行动计划以来，全市新建、改扩建幼儿园455所，新增学位14.5万个，超额完成计划目标。

（三）达标幼儿园比例较快提升。2016年，全市通过政府教育督导部门评估验收的幼儿园幼儿比例达到80%。河南省示范幼儿园60所，与2010年相比增加46所。郑州市示范幼儿园137所，与2010年相比增加109所。

（四）师资水平进一步提高。郑州市将幼儿园园长、教师培训纳入中小学教师培训系列，实行免费培训。设立幼儿教师专项培训经费，重点用于农村幼儿园、民办幼儿园园长和教师培训。“十二五”期间，仅市本级就投入资金1600多万元，用于各类幼儿园教师培训1.8万人次，保育员、保健员、炊事员2400人次。

（五）学前教育投入力度加大。一期学前教育三年行动计划期间，财政性学前教育经费总计392888.1万元。社会力量投入学前教育事业发展总计469634.5万元。争取中央、省级各类奖补资金13793万元，全部用于发展普惠性幼儿园。二期学前教育三年行动计划期间，投入163700万元，用于新建、改扩建幼儿园。争取中央、省级各类奖补资金32000万元，全部用于扶持普惠性幼儿园。2016年起，实施学前教育惠民发展工程，设立学前教育市级普惠发展奖补资金4200万元，依据县区公办幼儿园和普惠性民办幼儿园发展情况给予奖补。

二、进一步采取有效措施，推动我市学前教育持续发展

随着城镇化发展、国家二孩政策的实施，学前教育资源总量不足的矛盾将更加突出。我们将统筹考虑这些因素对我市人口发展趋势的影响，科学测算入园需求，合理确定幼儿园布局及建设规模。以发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体，努力实现就近入园、方便入园。

（一）加快发展公办幼儿园，增加公办学位供给，解决入公办园难问题。进一步加大学前教育投入力度，建设一批公办幼儿园，增加学位供给。根据学前教育三期行动计划项目规划（2017-2020年），我市将新建普惠性幼儿园100所左右，预计提供学位3万个。继续实施公办幼儿园建设奖补政策，市财政按照农村每班10万元、市区每班20万元的标准给予补助和奖励。

（二）积极扶持普惠性民办幼儿园，增加普惠性学位供给，解决入园贵难题。增加普惠学位供给。2015年6月初，郑州市出台了《郑州市普惠性民办幼儿园认定和管理办法（试行）》,对扶持对象、认定标准、认定程序、成本核算、收费管理、日常监管、财务审计、奖补政策和退出机制等作出具体规定，并把提高教师待遇作为专项内容列出，普惠性民办园教职工在继续教育、表彰奖励、职称评定、科研立项等多方面与公办园教职工享有同等权利。

各县区根据市普惠性幼儿园文件精神，结合本辖区实际，出台相关认定、扶持普惠性民办园政策，每年认定一批普惠性民办园。要采取政府购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等多种方式予以支持，逐年提高普惠性民办园比例，提升其办园水平和保教质量。

学前教育资助全面覆盖，解决贫困儿童入园问题。2012年出台了《郑州市学前教育资助工作暂行办法》，对符合条件的贫困儿童进行资助，标准为每人每年1000元。

（四）不断提升幼儿园达标比例。健全幼儿园等级评审机制，鼓励民办幼儿园上等级、创示范。对通过市一级、市示范、省示范幼儿园评估验收的民办幼儿园分别奖励5万元、10万元和20万元。2017年，扶持150所左右幼儿园在原有等级上实现达标升级。

（五）进一步提高师资水平。三期行动计划期间（2017-2020）将完善幼儿园师资队伍培训体系，构建省、市、县、乡、幼儿园五级培训网络，以需求为导向开展新一轮幼儿园教师全员培训。师资培训经费列入财政预算，重点用于普惠性幼儿园保教人员培训。依托优质学前教育培训机构，采取远程、集中、跟岗学习等多种形式开展培训。市级将开展骨干教师培训、保教主任培训、三大员（保育员、保健员、炊事员）培训等培训项目，其中2017年幼儿园保教主任能力提升培训，申请经费43万元，预计培训幼儿园骨干教师500人。

三、健全保障机制，增强动态监管，提高我市学前教育保障水平

（一）编制行动计划，完善政策措施。编制了《郑州市学前教育三年行动计划(2011—2013年）》，《郑州市第二期学前教育三年行动计划(2014—2016年）》，以市政府名义印发。并着手编制《郑州市第三期学前教育行动计划(2017—2020年）》。出台了《郑州市人民政府关于加强学前教育发展的若干意见》。印发了《郑州市普惠性民办幼儿园认定和管理办法（试行）》，修订了《郑州市幼儿园等级评定办法》、《郑州市幼儿园督导评估细则》,为学前教育事业发展提供了政策保障。

（二）实施学前教育惠民发展工程，着力推进学前教育惠民发展。2016年，我市启动了学前教育惠民发展工程，这是我市17个教育重大工程之一，是推进学前教育三年行动计划落实的重要举措。我市以推进学前教育惠民发展工程为抓手，努力构建普惠性幼儿园发展机制，大力推进互联网+学前教育建设，为学前教育发展插上了腾飞的翅膀。

（三）建立资金奖补机制，促进普惠性幼儿园发展。完善普惠性幼儿园发展奖补政策。中央、省级各类奖补资金全部用于公办园建设和发展普惠性民办幼儿园。市财政设立学前教育普惠发展奖补资金，依县区公办幼儿园建设和普惠性民办幼儿园发展情况给予奖补，用于建设幼儿园和改善幼儿园办园条件。2017年已经下达奖补资金3700万元。

（四）优化教师队伍结构。按照教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，补足配齐各类幼儿园教职工。落实每班“两教一保”要求，严格落实幼儿园教师持证上岗制度。做好幼儿园园长任职资格培训工作，提高园长专业化水平。

（五）依法保障教师权益。根据国家和省、市有关规定，结合我市实际，通过生均财政拨款、专项补助等方式，支持解决好公办幼儿园非在编教师、集体办幼儿园教师工资待遇问题，逐步实现同工同酬。幼儿园教职工依法全员纳入社保体系。不断完善和全面落实符合学前教育实际，有利于幼儿园教师专业发展的职称评聘标准。对长期在农村幼儿园工作的教师，在职务（职称）评聘等方面给予倾斜。

（六）加强动态监管，保障落实到位。三期行动计划期间（2017-2020年），加强幼儿园监管机构和队伍建设，完善监管机制，规范办园行为，强化安全管理。县级政府履行主体责任，有关部门按职能履行职责。建立健全日常管理和随机抽查制度。健全幼儿园内部财务制度，加强幼儿园经费使用和收费行为的监管，杜绝乱收费。

四、规范办园行为，保障学前教育健康发展

落实国家《幼儿园办园行为督导评估办法》，将各类幼儿园全部纳入评估范围，着重加强幼儿园师资配备、教育过程和管理水平评估，科学引导幼儿园发展。

（一）监督和指导县（市、区）幼儿园办园行为督导评估工作情况，督促县级政府及有关部门及时研究解决幼儿园办园存在的困难和问题。对督导评估为办园行为规范的幼儿园，特别是薄弱幼儿园给予更多的政策优惠和扶持。

（二）办园条件。主要考察幼儿园办园资质、办园经费、规模与班额、园舍与场地、设备设施、玩教具材料和图书等情况。

（三）安全卫生。主要考察幼儿园安全和卫生制度、膳食营养、卫生消毒、健康检查、疾病防控、安全教育、安全风险管控、校车及使用情况等。

（四）保育教育。主要考察幼儿园教育理念与目标、教育内容与形式、教育计划与方案、活动组织实施、师幼关系等情况。

（五）教职工队伍。主要考察幼儿园园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作人员的数量及资格资质，教职工专业成长，师德师风建设和权益保障等情况。

（六）内部管理。主要考察幼儿园组织机构、管理机制、经费管理与使用、招生、家长参与幼儿园管理等情况。

感谢您对我市学前教育事业的关心，相信通过各级政府及相关部门的共同努力，全市学前教育发展的政策环境将进一步完善，各项措施将进一步落实，幼儿教育将会更加规范有序、科学健康地发展。

2017年8月14日