赵京辉委员：

您提出的“关于加强中小学生安全教育的相关提案”收悉。感谢您长期以来对我市中小学生安全教育工作的关心。我局对您的提案进行了认真研究，采取了以下措施，现答复如下：

一、建立健全组织，落实检查考核制度

（一）强化职责意识。我们始终将全市教育系统的安全工作作为各项工作的重中之重，作为教育可持续发展、创学校品牌的头等大事、“一把手”工程来抓。去年以来，我们继续把“三责”（党政同责，一岗双责，失职追责）和“三管三必须”（管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全）的工作理念贯彻到学校安全教育工作之中，并以实际行动认真践行。为加强对学校安全工作的领导，年初，我们根据人员的变动及时调整和补充安全工作领导小组；各级层层签订了《安全工作目标责任书》，按照网格化管理的要求，将安全工作的任务分解到各处室，建立了局领导分包县（市、区）、机关处长分包学校的责任制，把安全工作落实到了最基层。在市教育局领导、市教育局机关工作人员、市属学校领导、市属学校中层干部、学校教职员工等五类人员中，达到了“五级五覆盖”的要求（“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三管三必须”全覆盖；单位主要负责人对安全工作负总责全覆盖；局属学校每月向局机关报送安全生产情况全覆盖）。

（二）制定安全工作考核办法。制定了局属学校安全工作考核办法，安全工作日常评比常态化。我们明确了学校安全工作考核标准和具体实施办法，将大项检查、奖惩考核和平时考核相结合，对涉及学校安全方面的各项工作细化、量化，其中安全检查内容包括校园安全防范工作、消防用电安全情况等九个方面，涵盖了学校大门、办公楼、教学楼等20个部位240处。

二、开展多样化安全教育，提升师生的安全意识和防范技能

（一）在对象上，涵盖全部。出台了《关于加强中小学生和幼儿公共安全教育指导意见（试行）》，印发了《郑州市中小学幼儿园公共安全教育指导手册》，《手册》汇编了67节从幼儿园到职业学校不同学段公共安全教育的《导学案》，为学校开展安全教育提供了“抓手”。

（二）在时间上，贯穿全年。利用全国中小学生安全教育日（每年3月份最后一周的星期一）、“5.12”全国防灾减灾日、“6.16”全国安全生产月宣传咨询日、“11.9”全国消防日等时节，对学生进行交通安全、消防安全、防拥挤踩踏、防校园伤害以及心理健康、法制等安全知识教育，有效地提高了师生的安全意识和安全技能。

（三）在手段上，注重创新。充分利用现代科技手段，借助郑州教育信息网、郑州教育电视台、微信、微博、校园网、QQ群、校讯通等新型载体进行宣传。目前，基本上编织成了一个纵到底、横到边的宣传网络。我们还联合郑州晚报社，每年开展一届郑州市中小学安全知识竞赛，每届约有400多所学校、5000多名教师、40多万名学生、10万多名家长参与。

（四）在演练上，坚持经常。及时转发了教育部关于中小学幼儿园应急疏散演练指南，学校在进行应急疏散演练时，做到了重要时节与平时相结合、专门时间与大课间相结合、白天与夜间相结合，强化学生的快速疏散意识和能力。每年全市学校开展消防、防踩踏、防暴恐等内容的演练约2万余次，达到了中小学每月、幼儿园每季度进行一次的要求。今年，我们要求寄宿制学校，以循序渐进的方式，组织学生夜间应急疏散演练。

三、增加资金投入，全面推进平安校园建设

（一）加入了安全教育实验区建设，全面提升安全教育整体水平。为推动全市学校安全教育标准化、信息化建设，根据郑州市的实际，我们在全面考察的基础上，于2016年4月在全省率先整体加入了中国教育学会安全教育实验区建设。安全教育的课程、课时完全落实安全教育平台所赋予的内容，幼儿园共42课时、义务教育阶段共126课时、高中阶段共24课时，总计192课时。从去年开始，我们每年设立专门经费，用于保障实验区的建设，2016年预算15万元，今年以后，每年预算10万元用于实验区的建设，为学校安全教育的专业化发展实铺平了道路。

（二）统一了校园保安器械配备标准，学校物防得到进一步加强。我们制定下发了《关于加强校园保安物防器械配备的通知》，明确了每所学校要配齐钢盔、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、钢叉、盾牌、抓捕器、辣椒喷雾剂、对讲机、强光手电等“十件套”保安器械，目前，局属学校配齐率达到100%。

（三）改造了局属学校监控设施，学校技防水平更加完善。我们投入4500多万元，对市直学校、局机关及各直属二级机构共68个单位的监控设施进行升级改造，共建设监控点位数5448个，学校电子围墙共计分成407段，长度41896米。升级改造后的监控设施基本上达到全覆盖、高清晰、无死角的要求。

（四）进行了各类培训，提高教职工参与安全工作的积极性。定期进行安全疏散演练、消防、反恐、保安、应急救援等多项培训；广泛开展安全教育精品课征集、安全教育网络知识竞赛、安全教育优质课评比活动；每年我们组织开展中小学、幼儿园安全教育优质课和校园安全微电影评选活动等，目的就是提高学校各个岗位教职员工的安全意识和应急救护的能力，全员参与到学校的安全工作中。

四、齐抓共管，形成学校安全工作的合力

（一）成立校园安全工作室。为发挥地方力量在校园安全工作的作用，我们吸纳了市消防支队、市公安局内保大队、市公安局交警支队、市城乡建委、郑州师院心理咨询中心、县（市、区）教育局安全工作负责人、有关局直学校领导等36名成员，成立了校园安全工作室，这些专家根据各自职业特点，紧紧围绕校园安全工作，帮助相关职能处室进行校园安全方面的检查、诊断、督查、评审工作，组织开展校园安全教育、宣传培训工作；分析研究安全工作政策、规章，为做好校园安全工作提供了强有力的指导和帮助。

（二）争取相关局委支持。在市政法委综治办的领导下，作为校园及周边治安综合治理的组长单位，我们积极发挥牵头作用，先后组织市综治办、市公安局、市文广新局、市城管局、市工商局等成员单位的相关负责人，对校园周边的安全隐患进行集中整治，完善交通标识，清理占道经营的商贩，开展学生上下学时的护学等，较好地维护了校园周边安全环境。

（三）动员家长参与。我们注重发挥家长的监督作用，通过发校讯通、致家长的一封信、召开家长会等方式，动员家长协助学校共同做好学生的安全工作。每有重大事故发生，我们通知学校及时给每位家长发校讯通，提醒家长注意消防安全；暑假放假前，各学校召开家长会，将教育部《致学生家长的一封信》发给家长，提醒家长在暑假期间，发挥好监护人的作用，重点预防溺水、交通事故。据不完全统计，每年全市学校共发出25000余条安全校讯通，家庭和学校在学生安全工作方面，形成了联手合心的局面。

（四）借助互联网+管理。我们聘请专家研发专业软件，建立校园安全管理网络化平台，已完成了59所局属学校的基本信息录入、校园安全工作15个检查主体的设计和240项安全隐患检查项目的设置；结合两次安全大检查的数据，对平台进行了相关功能测试，结合测试情况，组织专人进行了座谈论证和修改，目前已正式发挥作用。

（五）“六员进校园、合力保平安”。郑州市委、市政府和政法综治等有关部门，也始终把平安校园建设放在平安郑州建设的显著位置，优先保障、全力推进。今年4月市综治办、市教育局牵头，联合九家单位开展的“六员进校园、合力保平安”专项行动，市综治委成立了由市委政法委副书记、市综治办主任李华云为组长，相关单位分管领导为副组长的领导小组，并明确了各单位具体责任人。结合各部门业务职能，明确了各自职责任务。我们协调学校为“六员”提供必要的工作条件，按照“六员”提出的工作建议，指导学校落实防控措施，整改安全隐患。法、检部门按照未成年人司法保护的各项规定和要求，严厉打击侵害未成年人犯罪，加强校园暴力和校园欺凌案件的办理，做好“送法进校园”的法制宣传。司法行政机关围绕“参与禁毒斗争，构建和谐社会”的主题，定期开展专题教育，增强师生“珍爱生命，拒绝毒品、远离毒品”的意识，坚决遏制毒品进校园，建设“无毒学校”。公安机关进一步完善校园周边交通高峰勤务和“护学岗”机制，及时干预、妥善处置中小学生欺凌和暴力问题，严防暴恐事件发生。消防部门依法履行对学校消防安全工作的监督管理职责，传授消防知识，加强消防监督检查，指导和监督学校做好消防安全工作。药监部门加强对学校食品安全工作的监督管理。团委重点依托12355青少年服务中心，积极为青少年、家长及教师提供心理健康服务。要求各单位及各单位派出的“六员”要结合各自业务职能，勇于担当，主动作为，切实负责，不断增强工作主动性和创造性，找准工作切入点、结合点，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，定期沟通联络，定期总结通报，不断整改提高，真正发挥好维护校园平安、保障师生安全的重要作用。

“十三五”初始之年，我们提出了“做有未来的教育”发展理念，树立了“办人民满意的教育”发展目标，统一了“建学校、抓改革，立机制、定规则，强队伍、提质量”的发展思路。要把这一愿景变成现实，离不开一个安全、稳定、详和的校园环境。我们将进一步提高认识，落实责任，凝心聚力，继续有效地开展安全教育“四进”：进课表、进课堂、进教案、进学生头脑，为孩子们的健康成长，为全市经济社会的顺利发展，做出我们应有的贡献。

欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢您对中小学生安全教育工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

2017年8月14日