袁鲜丽委员：

您提出的“关于缓解工人路伊河路路口交通拥堵的建议”收悉。现答复如下：

近年来，随着郑州市社会经济的快速发展，特别是城中村改造、快速通道、环城高架建设等举措，城区人口、车辆急剧增加。目前，郑州市有中小学近3000所，有185万中小学（幼儿园）学生。城区交通拥堵问题日益凸显，尤其是学生上学、放学时段，学校周边交通拥堵问题成为社会关注的热点。为有效缓解学生上放学时段交通拥堵，郑州市教育局、公安局等局委，根据职责分工，齐抓共管，在校园周边交通疏导综合治理方面取得了一定成效；各学校多措并举，积极开展学生及家长引导教育工作。近年来，郑州城区学校周边上下学时段没有发生较大交通安全或拥挤踩踏事故。

一、工人路伊河路路口交通拥堵由来已久

工人路和伊河路原来都是双向两车道，快慢车道不分，近几年工人路陇海路至中原路之间改成向北单行后，工人路通行情况稍好一点。两条路都是先天不足——窄；周边伊河路小学、19中、外国语中学都是品牌学校——热；近几年城中村改造导致伊河路工人路路口四个方向500米内新建小区不断增加——建；本身路口周边就是居民区——老；加上路口周边嵩山饭店、晚报社、棉麻公司、市委党校等众多单位——多；最终导致路口行人多、车辆多从而导致拥堵。

二、拥堵原因

（一）大量车辆临时停车。通过调查走访发现，正如您所言路边临时停车现象非常严重。周围是居民区，又有一些品牌学校，新建小区持续升温，周围商店、小吃店林立，人们要外出活动、购物、吃饭、接送孩子等等，这都可能用到车辆，而当前郑州立体专用停车库非常少，小区容积率高，都是房子，地下两层车库根本解决不了停车问题，路边去年新装的防护栏、隔离桩使车辆无法再像往常一样停在人行道，只好停在马路边，可能大家都是临时停车，买个东西、上下个人，但是大量的车辆滞留就导致了交通瘫痪。

（二）信号灯问题。工人路伊河路路口的信号灯没有数字指示，大概是30秒自动转换，或许调整成1分钟转换更利于高峰期通行，但是在非高峰期过长的信号等待又不利于通行，更容易造成人们等待产生急躁心理而违章，或许还是增加协管人员维护交通秩序，虽然增加了成本，短期内或许是不错的办法，等大家文明交通素养提高了，一切问题都迎刃而解了。

（三）学校的影响。学校是人员密集场所，在居民区、狭窄街道的学校门口上下学期间，特别是放学时间拥堵是个常态化问题。外国语中学处在陇海路与工人路交叉口，学校有南门、东门可用，加上中学生大多可以骑自行车自行上下学，所以周边拥堵情况还好，东门工人路时有拥堵情况发生；相比之下伊河路与工人路路口拥堵情况较严重。一个重要原因是伊河路小学就在路口东侧几十米处，小学生大多都有家长接送，据统计目前伊河路小学家长开车接送孩子有52%，早上7:20上学、上午11:10和下午16:30放学时间拥堵情况比较严重。

（四）嵩山饭店因素。正常情况下嵩山饭店门口车辆进出通常不会造成伊河路工人路路口拥堵。但是嵩山饭店接待重要会议期间，如郑州市两会期间，由于会议时间的特殊性，嵩山饭店门口往往要进行交通管制，也就是在伊河路嵩山饭店门口两侧留出参会人员车辆停放位置，这对伊河路通行会产生一定影响，好在有交通警察指挥，伊河路工人路路口交通状况还好。

三、建议采纳

（一）加强警力。关于高峰时段增加伊河路、颖河路交通警察引导建议，已经与交警二大队沟通，交警二大队高峰时段已经派人员到两个路口执勤并且效果较好。另外针对各学校放学时段门前及周边人流、车流相对集中问题，市教育局、市综治办、市公安局等九部门2017年4月17日联合发文开展“六员进校园·合力保平安”专项行动，为59所局直属学校各配置一名法治辅导员、公安联络员、消防指导员、食品监督员、护校巡防员、心理辅导员，旨在消除各类校园安全隐患，构建平安和谐校园。各学校建设了六员办公室。特别是公安联络员、护校巡防员的配置加强了学校门口交通安全防控，有效改善了学校门口乱停乱放、占道经营等违章违规现象；市教育局协调有关部门在校门口设置隔离桩，专门治理机动车的乱停乱放行为都为从根本上解决学校门口上、下学时段交通拥堵问题打下了坚实基础。

（二）加强路边停车处罚治理。已经与二大队协商好，增加高峰时段伊河路与工人路沿线乱停乱放车辆电子眼抓拍力度和人工查处力度。市教育局也要求两个学校在校门口设立家长等候区，疏导家长分批次、有序在校门口接学生。

（三）信号灯设置。经过与交警二大队协商，伊河路工人路路口交通信号灯切换时间增大到40秒，方便高峰时间行人车辆及时通过路口。

（四）嵩山饭店错时管理问题。嵩山饭店只有接待大型会议时才进行交通管制，由于会议时间已经规定不容易变更，所以让会议车辆回避高峰时段社会车辆不太现实。

四、加强引导、教育为主

（一）规划停车线，明确接待点。您这个建议比较好，避免家长在学校门口接学生出现扎堆现象。一些小学门口规划了各个班级接待学生地点，离学校门口较远地点规划有停车接待区，学校门口有黄方格禁停线等提示。已经敦促伊河路小学和外国语中学利用暑假时间对学校门口家长接待区域指示进行详细规划，避免家长在校门口扎堆产生交通拥堵。

（二）错时放学制度。经过实践发现学校错时放学确实对校门口交通拥堵有所缓解，不过其他年级放学了，对未放学年级学生心理上会产生一定影响，学习效果不好，不过学校可以安排大家做一些安全教育或保健操等轻松互动活动。目前两个学校均已采用错时放学制度。

（三）人行天桥建设。目前此方案不太可行，原因是外国语中学南门紧邻陇海路高架桥，无法建设人行天桥；东门工人路由于太窄不太适合建造人行天桥，否则由于路窄，人行天桥建的比较陡，大多数人不愿意走人行天桥，况且大量学生通过陡峭的过街天桥极易发生危险。伊河路小学门口伊河路也是太窄，不适合建造人行天桥。

（四）伊河路小学西门问题。目前此项建议已经反馈伊河路小学，伊河路小学也在征求各位老师和家长意见。目前意见有两种，一种是支持在学校北操场西头围墙打开，开设西门，缓解南门压力。另一种意见是目前后操场只有200米跑道，开设西门要占去一部分跑道，另外大门口直对着操场带来一些安全隐患，西侧还有一根高压线杆，如果开设西门恐怕需要联系电力部门改造学校电路，还有一点是学校西侧工人路非常狭窄还是单行，开设西门后将在工人路产生新的赌点，还是会波及伊河路与工人路的通行情况。所以此套方案尚需进一步论证。

（五）学校搬迁。目前郑州市高中外迁是大趋势，高中学生年龄大一点可以考虑住校。初中和小学生采用就近划片录取，所以初中外迁不太现实，此外外国语中学在中原区，属于郑州市直属学校，所以搬迁将会出现方方面面的阻力问题。

根据您的建议，根据市教育局、中原区教育局的沟通协调，目前，两个学校已就缓解伊河路工人路等路口交通拥堵情况采取了一系列方案和措施，效果较好。

五、关于校园周边交通安全教育和整治工作

（一）县（市、区）教育局和各学校主动接受公安、交管、安监等部门的指导，加强学生的交通安全教育和管理。2016年，各部门进校园开展道路交通安全知识宣传教育近千场次；各学校利用班会、国旗下演讲、法治课、学校安全教育平台加强对学生的交通安全教育；通过致家长一封信，校园安全微电影大赛，网上交通安全竞赛，平安校园征文活动等多种形式，向学生及家长宣传交通安全知识，劝导家长在接送学生上下学时注意交通安全，遵守交通秩序，做到文明出行；特别是每年3月份全国中小学生安全教育日活动、12月2日“全国交通安全日”活动，市教育局都会发文要求各学校开展有关主题教育活动，并在某个学校召开教育系统主题教育现场会。2017年3月27日第22个全国中小学生安全教育日，河南省教育厅、郑州市教育局、二七区教体局联合在郑州市二七区艺术小学举办“加强安全教育，创建平安校园”全国中小学生安全教育日主题教育活动。现场，市教育局聘请河南卫视《梨园春》节目主持人庞晓戈担任郑州市“中小学校园安全形象大使”。同时，市教育局结合“平安校园创建”和“交通安全示范学校”创建等工作，要求各学校建立并完善各类管理制度和安全预案；利用家长学校、家长委员会、家长巡防志愿者等形式建立家校联动机制，实现对学生的安全监管无缝对接。

（二）各学校按照市教育局要求积极采取各种方法缓解校门口交通压力。许多学校在校门口设立家长等候区，开展错时放学，成立家长义务疏导员等；各学校按照部门预算积极开展校门口综合整治活动，如配置校门口防护栏、防护石墩等举措防止机动车乱停放；请学校法治辅导员到校讲解交通安全法规，开展“小手拉大手”活动，利用学生引导家长遵守交通规则、绿色低碳出行等等。

（三）市教育局联合各局委积极开展校园周边综合治理专项活动。随着城镇化进程的加快，城区人口增多，就业形势也相对严峻，城区面向学生群体的饮食、培训、午托、学具等流动摊点相对增多，一到学校上放学时段，这些流动摊点，尤其是饮食、培训摊点都聚集到校园周边路段经营，除了影响市容市貌，带来各种安全隐患，也是造成交通拥堵的重要因素。为此，市教育局要求各学校积极开展食品卫生教育工作，让学生认识到小摊点不洁食品的危害性，坚决不购买“三无”食品，从源头上遏制流动摊点在上放学时段向学校周边集中的现象。与此同时，市教育局和城区各学校积极配合城管、卫生等部门对校园周边流动摊点进行清理，重点整治占道经营、违章搭建、乱堆乱放、乱倒垃圾等问题，对缓解校门口交通拥堵问题起到了积极推动作用。

(四)针对道路交通安全教育的课题研究。针对当前郑州市中小学生道路交通安全教育状况以及各学校交通安全整治工作，郑州市教育局安保处2016年6月申请了《对当前郑州市中小学生道路交通安全教育状况的调研与思考》的省级课题立项。一年多来，课题组做了问卷调查、专题研究等大量准备工作，通过研究建立中小学生道路交通安全教育的知识体系及相应的教师培训框架，目前课题已经结项。希望通过课题研究能够对学校开展交通安全教育以及校园周边交通安全综合治理问题提供有益帮助。

通过各部门的有效配合，通过学校的教育引导，伊河路与工人路等路口放学时段交通拥堵问题较以前有了很大改善。但由于道路狭窄以及人流量大等原因，放学时段依然存在一些问题，市教育局、公安局等有关部门将一如既往地加强各学校广大师生及家长交通安全教育，进一步做好校园周边道路交通综合治理工作，积极营造我市良好的交通环境。

感谢袁委员对郑州教育事业的关心呵护！谢谢！

2017年8月14日