乔芳委员：

您好！您提出的“关于进一步加强中小学生食堂管理几点建议”收悉。现答复如下：

食品卫生安全是维护学校正常教学秩序的必要条件，是关系到每位师生的一件大事，加强中小学校食堂管理、确保师生饮食安全是我们的责任。

一、加强学校食堂管理与建设的几项工程

郑州市教育局高度重视学校食堂的食品安全卫生工作，在加强学校食堂食品安全卫生工作方面做了很多工作。如：2003年农村初中食堂改造工程，2010年至2016年每年一次的河南省中小学校食堂等级量化评定工作，2011年建设的学校食堂食品卫生监督系统，以及每年不间断的学校食堂管理人员、从业人员培训工作和食品卫生安全督导检查工作。

1.2003年农村初中食堂改造

2003年，根据省教育厅《关于印发加强全省中小学校食堂卫生安全管理暨启动农村初中食堂改造工程的实施意见》（豫教体卫艺〔2002〕86号）文件精神要求，郑州市教育局成立了农村初中食堂改造工程领导小组，组织召开会议12次，下发文件12个，到基层调研16次，有力的促进了这项工作的顺利实施。从2003年至2005年利用近三年时间，共筹措农村初中食堂的改造工程资金6964万元，其中各级财政投资1190万元，教育部门投资1880万元，社会投资3894万元用于改建、扩建学校食堂。共新建和改造初中食堂11万平方米。经过专家初步验收，都已基本达到省颁标准。

2.河南省中小学校食堂等级量化评定

根据河南省教育厅《关于开展河南省中小学校食堂等级量化评定工作的通知》（教体卫艺〔2010〕389号）文件精神，从2010年开始，对全省中小学校开展了食堂等级量化评定工作，要求五年时间内使全省中小学食堂全部达到三级以上，其中省示范性高中必须达到一级食堂标准，市级示范性高中必须达到二级食堂标准，否则，将取消其相应称号。郑州市教育局以食堂等级量化评定工作为抓手，在全市中小学校认真开展了食堂等级量化评定工作。2011年全市投入食堂改造资金1805万元。为进一步推进食堂等级量化评定工作的开展，2015年郑州市政府下拨“河南省中小学校一级食堂改造资金”4633万，各县（市、区）财政配套资金4633万，共9266万，用于171所县区学校食堂的升级改造。截止2016年，六轮食堂等级量化评定工作中，郑州市共获得河南省中小学校一级食堂称号187所，二级食堂称号133所，一、二级食堂数量稳居全省首位，学校食堂硬件设施有了很大提高，学生就餐环境有了极大改善，饮食安全得到了有效保障。

二、学校食堂日常管理

1.健全制度，严格管理

（1）加强领导，建立“一把手”负责制。为确保学校食品安全工作扎实到位，我们实行“一把手”负责制，明确校长为学校食品安全第一责任人，同时制定相应的岗位责任制和责任追究制度，将责任层层分解、落实到人。

（2）严格准入制度，建立有效机制。郑州市的中小学食堂现有两种经营模式：学校自营管理和餐饮公司托管经营。我们要求所有实行托管经营模式的学校食堂通过公开招标的形式引进大品牌、资质优的餐饮服务公司，对学校食堂进行托管经营。郑州市实行托管经营的中小学食堂均能按照要求由正规餐饮公司托管。

（3）严格索证索票制度，定点采购原材料。各学校必须到具有相关资质的采购点定点采购米、面、油、肉、调味品等原材料，不允许从无资质的小摊贩或流动摊贩处购买任何原材料。2016年底，根据《郑州市人民政府食品安全委员办公室、郑州市食品药品监督管理局关于鼓励和引导学校食堂加入食品安全信息化追溯系统的通知》（郑政食安办〔2016〕34号），在全市学校食堂开展食品安全信息化追溯系统推广工作，要求实现食品安全追溯管理，做到原材料采购有据可依，有源可查。

（4）督促年度体检，确保从业人员身体健康。食堂从业人员上岗前必须取得卫生部门颁发的健康证，并且按时进行年度体检，及时换领有效的健康证，对患病的从业人员必须及时调离食品加工生产环节。在各类检查中未发现有未持健康证上岗的现象发生。

2.加强专项培训，普及食品卫生安全知识

食堂管理是一个系统工程，它包含多层次的管理，这就要求县（市、区）及市直属学校的食品卫生负责人具有较强的专业素质和较高的综合能力。为了及时将上级部门的工作精神和食品卫生管理的前沿信息传递给他们，不断提高食品卫生负责人的管理水平、增强他们的业务能力，我局每年都会对县（市、区）及市直属学校的食品卫生负责人进行集中培训，聘请省内食品卫生管理专家对其进行专题培训。

县（市、区）的食品卫生负责人对食堂是宏观的管理，各学校食堂的具体管理人员则是对食堂一线最具体的管理，同时他们还承担着对本校食堂从业人员的业务培训任务。他们对业务知识的掌握程度及管理水平直接影响到采购、加工、销售的各个环节。郑州市教育局要求各学校必须有一名食堂专职管理人员，并且该人员必须是学校的正式职工。为了加强这部分人员的培训工作，我们采取系列专题讲座的形式，每年定几个专题，聘请不同的专家根据每个专题对食堂一线管理人员进行业务培训。

3.加大检查力度，形成长效督导机制

（1）组建专业队伍，加大内部督导

为了增强督导的专业性和督导队伍的稳定性，郑州市教育局聘请了郑州大学、郑州铁路职业技术学院的学校卫生专业人员以及省教育厅一级食堂验收组部分专家，成立一支特聘督导专家队伍，专门负责全市中小学食堂的督导检查工作。

郑州市教育局每学期初都要对郑州市十区五县的所有学校食堂进行常规督查，在督导检查过程中，对存在问题的被检查单位下发《整改意见书》，要求其限期整改。除此之外，我们还采用学校自查、协作组互查、不定期抽查、外聘专家组督查的方法，牢固树立坚持检查、常抓不懈的督导理念。

（2）加强与相关部门联合督导

我局和各县（市、区）教育局都非常重视与食药局、卫生监督局的联合督导，定期到学校进行食品卫生安全检查，对发现的问题现场下发整改意见书，严重的给予行政处罚，有力改善了食堂的卫生状况和经营管理现状。

（3）加大学生、家长监督力度

郑州市各学校都成立了由校领导、教师、学生代表和家长代表组成的伙食管理委员会，加强对食堂的监管和与学生之间的沟通交流。伙食管理委员会每周对学校食堂卫生及饭菜质量等进行督促、检查；学校定期召开学生座谈会，了解学生对食堂饭菜、价格、花样品种等的看法，发现问题及时整改。同时，大部分学校每周会设定一天为“家长开放日”，当天家长可在学校就餐，对学校食堂卫生及质量各方面进行监督。

（4）推进“互联网+明厨亮灶”建设工作

以前期开展的学校食堂等级量化评定工作为基础，推进“互联网+明厨亮灶”工作，使从业人员以规范的操作过程和良好的服务形象自觉接受社会监督，同时依靠社会监督力量促使从业人员操作过程规范和服务质量提升，切实确保学校食堂食品安全。2017年初，郑州市教育局联合郑州市食品药品监督管理局下发《关于在全市中小学校食堂推进“互联网+明厨亮灶”工程建设的通知》（郑教体卫艺〔2016〕71号），计划通过五年时间，按照郑州市城区、县（市）城区、农村中小学校食堂的顺序逐步在全市推进“互联网+明厨亮灶”工程，通过互联网真实完整地向社会、学生及家长公开学校食堂食品原料、采购渠道、加工制作等相关信息，使其共同参与到学校食品安全监督工作中来。

4.充分利用网络，建立学校卫生综合管理网络系统

2010年我局投入58万元研发了一套学校卫生综合管理网络系统，以郑州市中小学卫生保健站的网站为基础，建立学校卫生综合管理网络平台，将包括传染病防控、食品卫生安全在内的学校卫生工作全部纳入其中。2013年—2015年期间先后投入500万元，将学校卫生综合网络平台延伸至全市每一所中小学校，实现了不同层次的人员都可以根据用户名和密码登陆到网络平台，对学校食品安全工作进行全程监督与管理。

5.有效构建教育政务信息平台，加强监管信息通报和报告

目前，郑州市教育局构建教育政务信息平台，社会人士、学生及家长均可通过新浪、微博等互联网方式开展互动交流、网络问政等。此类信息由市教育局专门的处室负责接收，一旦涉及学校食品卫生安全问题，将启动应急机制，迅速调查处理，及时反馈。该平台的应用，不仅畅通了社会投诉渠道，加强了政民互动交流，引导了社会舆论，也为我们工作的开展起到良好的监督作用。

下一步，我们将继续加大对学校食堂的投入，加强对学校食堂的管理，积极联合相关部门，不断加强常规性检查和突击性检查，抓具体、抓落实，确保全市师生的饮食安全。

最后，非常感谢您对教育事业的关心和支持，希望您今后继续多提宝贵意见和建议，以指导和督促我们的各项工作。

2017年8月14日