许颖杰委员：

您提出的关于“借助城市绿地生态系统规划来治理雾霾”的提案收悉。现就加强城市绿化问题答复如下： 

城市是人口、设施和工业等要素的聚集地，环境污染问题日趋突显。特别是近年春冬季节连续多发的雾霾天气，更是表明了大气污染的严重程度。对大气污染防治，从国家和省级层面确立了科学施策、标本兼治、铁腕治理的策略，采取了加快解决燃煤污染、全面推进污染源治理、强化机动车尾气治理、有效应对重污染天气、严格环境执法督查问责等措施，区域联动，成效初显。

在治理水和空气污染、噪声污染、消减热岛效应等方面，城市园林绿化大有可为。城市园林绿化可以调节气候、改善空气质量、保持水土、美化景观、减少噪音，是城市中有生命的基础设施，是唯一主动调节碳氧平衡的城市设施。在建设生态郑州、美丽郑州的战略中具有基础性、战略性地位。尤其在降低PM2.5浓度方面，园林植物起着举足轻重的作用。植物的叶表面积一般是植物本身占地面积的20倍以上，能很好地起到吸收、阻滞和过滤灰尘的作用。树冠还能降低风速，拦截颗粒物。据测算，一块500平方米的绿地一年可吸收5吨到10吨的灰尘，作用相当惊人。乔木、灌木、草坪相结合的复层绿地，每年的滞尘量是单一片林的1.52倍，是灌木林的6.9倍，是草坪和地被的39倍。因此，加强城市绿化建设，可以有效改善城市生态环境，实现生态系统的良性循环，建立起保护城市生态安全的绿色屏障，提高城乡环境宜居水平，展现生态郑州，美丽郑州形象。

针对治理雾霾天气、加强环境保护问题，市政府正在采取一系列措施：

一是实施“两环三十一放射”生态廊道建设工程。生态廊道建设是郑州都市区绿化的网络纽带。2012年4月开始，我市借鉴“绿道”规划建设经验，结合实际在全省率先提出了新的道路绿化建设模式，大规模、高标准实施了城市生态廊道建设。生态廊道是用“组团发展、廊道相连、生态隔离、宜居田园”的新型城镇化和城市生态建设理念，赋予城市道路生态保育、改善民生、发展经济、缓解城市热岛效应的综合功能。中心城区到县市、到新市镇、到乡村的交通道路，两侧各建设20-50米的绿化廊道。按照生态环保出行理念，构建绿廊加漫步道体系，融入人行道、自行车道、公交港湾、绿岛加油站等公建设施综合体。市委、市政府把生态廊道建设作为新型城镇化建设的“六个切入点”之一，对规划分为内的建筑全部予以拆迁，按照“公交进港湾、辅道在两边、骑行走中间、休闲在林间”的生态建设目标，对市区三环路、四环路和起始于中心城区或三环，通向四环及以外的十七条放射状道路、及市域十条快速通道，实施“大绿量、高密度、多节点、多功能、乔灌花、四季青、既造林、又造景”的建设提升。2013年底，我市在原“两环十七放射”的基础上，新增了十四条放射道路，进行生态廊道建设，升级为“两环三十一放射”。近三年来，生态廊道建设持续加力，成效显著，三年新增生态廊道165公里，新增绿化面积1800公顷。2014年新建了三环快速路、文化北路等2条生态廊道；2015年新建了江山路北段、郑登快速路、北三环东延、紫荆山南路、中州大道北延等5条生态廊道；2016年新建了陇海快速路西段、机场高速、郑机城铁、郑新路南段、江山路南段、京广快速北段、北三环东段等7条生态廊道；目前正在实施107辅道、京广快速南延、西三环北延等3条生态廊道建设。截至2016年底，市区已建成生态廊道26条（段）总长度365公里，完成绿化面积3502公顷。已建成的生态廊道，以优美的景观、完善的设施，成为市民群众亲近自然、享受生活的绿色空间，广受赞誉。

二是实施公园绿地建设工程。公园建设是改善城市品位的重要手段。三年来，我市根据总体规划，绿线控制导则、城市绿地系统规划，多措并举，投入巨资，建设了不同规模、各具特色的公园游园绿地。先后新建了雕塑公园、南环公园、文博森林公园等市级公园，基本建成了龙湖生态文化公园、龙子湖植物园、象湖文化公园等大型公园，市区段61.7公里、两侧各200米，总面积约2480公顷的南水北调生态文化公园正在施工。按照老城区每15平方公里、新城区每10平方公里规划建设一个面积10公顷以上综合公园的要求，实施了27个区级综合公园建设，总规划面积379公顷，把区级综合公园列为新型城镇化五项重点工作之一强力推进，按照城市综合公园建设规范，每个面积不少于150亩，周边同步配套建设文化娱乐、医疗卫生、行政便民服务设施。2014年建成开放了绿谷公园、商都公园等11个；2015年建成开放了科教公园、天健湖公园等10个；2016年建成开放了西吴河公园、惠济中央公园等4个；青少年公园等其余3个正在进行地下空间开发。郑东新区按照新区规划，除完成4个区级综合公园建设外，还建成开放了龙湖植物园等8个区级公园。区级综合性公园的规划建设，均衡了中心城区公园绿地分布，方便了市民群众休闲游憩，进一步完善了环境质量，提升了服务功能。

同时，我市结合旧城改造、城中村改造、棚户区改造和产业结构调整，遵循500米绿地服务半径和均衡性原则，将中心城区拆迁出的小块土地统一规划，配建游园绿地，每年坚持建成10-20个游园，三年中心城区共新建游园45个，市民群众生活游憩环境进一步优化。

三是实施铁路沿线绿化。作为全国铁路“双十字”和“米字”型高铁中心，铁路沿线绿化是郑州的重要窗口。2013年10月开始，我市把市域铁路沿线绿化作为道路生态廊道建设的拓展和延伸，纳入全市生态廊道建设体系之中，全面启动了市区铁路沿线绿化工程，规划全长218公里，京广高铁、郑西高铁两侧各100米，京广铁路、陇海铁路、郑西高铁北线两侧各50米，京广—陇海连接线两侧各20米，规划绿地总面积2591公顷，拆迁总量1642万平方米。项目启动以来，围绕“拆”和“绿”两大工作重心，掀起铁路沿线拆迁、整治和绿化建设高潮。绿化建设以生态防护林为主，在靠近主要道路节点、居住区等区域建设公园景观绿地，对已有绿化实施补栽提升。三年来，经市、区两级和铁路部门的多方努力，密切配合，共完成拆迁1581万平方米，实施绿化面积1612公顷。目前，除个别特殊地段因土地权属或重大工程项目影响外，可绿化区域已全部完成绿化建设，铁路沿线生态绿廊初步呈现。

四是实施多建绿、多栽树。把每年新建绿地500万平方米以上、新植乔木50万株以上作为市政府为民办的“十大实事”项目之一，全力推进。把任务以目标责任书形式落实到各城市去，并要求各区每年新建1个区级公园或2个区级游园，实行年终考核。同时，优选植物品种，多种植抗污染、净化空气的植物。

五是完善单位居住区绿化，倡导垂直绿化和屋顶绿化。加强对新建单位居住区绿地指标和质量的审核、新建、改建、扩建单位居住区绿地率必须达到30%及以上，否则不予通过规划审批；将立体绿化、屋顶绿化按比例折合绿地面积，调动社会绿化积极性；并结合居民需求，通过增加植物配置和游憩、健身设施，对老旧单位小区绿化进行提升改造，完善单位居住区的生态效益和服务功能；将垂直绿化和屋顶绿化按比例折合绿地面积，鼓励和倡导实施垂直绿化及屋顶绿化，改善立体空间。

最后，非常感谢您对我市城市园林绿化工作的关心支持和监督，欢迎您今后继续关注和监督城市园林绿化建设管理工作，多提宝贵意见和建议。

                      2017年8月2日

联系单位：郑州市园林局        邮    编：450006

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