王辉委员：

您提出的“关于环境污染问题的建议”的提案已收悉。现答复如下：

一、强化渣土车辆扬尘治理，严厉打击“黑车”非法运输。

（一）基本情况。从2014年4月开始，郑州市对建筑垃圾清运行业实行了规范治理，将原有84家清运公司重组整合为23家，其中1家公司因发生重大交通事故于2014年10月被取消清运资质。目前市区经过核准的清运公司22家，拥有正规车辆3399台，全部实现了“四统一”，即统一加装软质后拉式密闭装置、统一标识、统一安装顶灯、统一加装北斗定位系统，对不按规定时间、路线行驶的车辆能够进行监控。目前我市正在进行为期三个月的车辆更新及改装工作，预计9月底更新完成后，我市建筑垃圾清运行业实现“四个转变”，即：从被动监控到智能管控的转变、从污染环境到保护环境的转变、从粗放管理到精准管理的转变、从单一执法到全程监管的转变。

（二）完善渣土车管理工作机制。一是严格落实渣土车退出机制。建立严格的渣土车退出机制，出台《建筑渣土运输企业及运输车辆违规记分办法》，对公司和车辆实行计分管理，以监控平台采集到的违规数据和执法查处情况为依据实施记分管理，清运公司总分分值为（运输车辆数×50）分、单车总分分值为100分，对扣满分的渣土车和清运公司，随时取消清运资质。2015年以来有124台运输车辆因记满分被清退出运输市场。二是开展清运公司评星管理。为加强行业管理，2015年郑州市城管局制定了《郑州市建筑渣土安全规范运输星级单位评定办法（试行）》，每年对公司进行年度考核，经过综合考评，评选出年度郑州市建筑渣土安全规范运输星级单位和郑州市建筑渣土运输优秀驾驶员，在全行业予以通报表彰，树立标杆，起到积极的导向作用。三是严格运输车辆证件办理。实施车辆的运输核准和双向登记卡制度，运输核准每车一证，每年换发一次；双向登记卡每工地一证、每半月换发一次，明确运输行驶路线、时间、消纳场地及有关规定要求，严防“黑车”运输和私拉乱倒等违法违规行为。四是建立部门联动机制。建立城建、城管、交通、环保、交警等部门联合执法机制，严查车辆无证营运、私拉乱倒、沿途遗撒、扬尘污染和闯红灯、走禁行、上高架、下隧道、遮挡污损车牌号等违法行为，实现限时、限速、限重、限排、限路线运输。下发《进一步加强建筑垃圾运输监管的通知》，建立常态化联勤制度、工作通报衔接制度、健全联合惩处机制，提高联合执法效能。部门联合办公正式启动。2017年6月12日，联合办公借调人员正式到位，多部门协助联合工作逐步形成。五是落实联合惩处制度。目前交警部门在处理交通违法行为的同时，将相关信息告知市城管局，市城管局对车辆是否取得运输核准证、双向登记卡进行调查，如属于违法违规车辆依法对其进行行政处罚。市城管局在处理违规渣土车时，要求当事人先到交警部门调取车辆信息，如有交通违法信息交警部门先对其实施处罚。

（三）改装升级运输车辆。一是调研制定《郑州市建筑垃圾运输车辆更新及改装升级工作方案》，基本要求是对密闭装置进行维修实现全密闭，对车厢进行平面改制，车厢喷涂环保标语、监督电话、放大号牌；对北斗定位系统进行检修确保正常使用，实现限时、限速、限路线功能。计划2017年9月30日前完成改装升级工作。对不达标的车辆，暂停办理《郑州市建筑垃圾处置运输证》和《郑州市建筑垃圾运输双向登记卡》。二是鼓励购置新型智能环保天然气汽车，增加新能源车辆比例。新购置车辆出厂时应具备自动液压硬质全密闭装置、北斗定位终端和车身监控系统，实现违规自动报警和限速、自动锁车功能。

（四）开展打击“黑车”等违规运输专项治理行动。严厉打击“黑车”等违法违规等运输行为，按照《城市建筑垃圾管理规定》，对于使用“黑车”的施工工地顶格处罚10万元，对于无核准手续，非法运营的“黑车”顶格处罚3万元。市城管局督导每个区、管委会每天晚上上岗人数不少于20人，严查带泥上路、不按规定路线行驶、密闭不严、沿途遗撒和随意倾倒等违法运输行为。设立检查岗严查严控，从5月23日开始，每天晚10:00到次日凌晨5:30，各区、管委会在主要出入市口设立检查岗8个，市城管局督导组联合公安局行政警察支队对各区、管委会执法工作情况进行督导检查，发现的问题及时通报至各区、管委会进行整改。今年以来市、区两级共查处违规车辆728台次，处罚364.05万元。其中市级查处168台次，处罚101.6万元,区级查处560台次，处罚262.45万元。

二、全面提高城市道路清扫、冲洗的机械化率，对道路清洁进行考核监管。

 (一）提高保洁质量。市区现有道路清扫保洁面积7700万平方米，机械化清扫作业面积6600万平方米，机械化清扫（冲洗）率达到85%。重要地区、重点路段、商业区增加保洁人员和清扫机械，延长清扫保洁时间。主次干道延长至晚上11点，背街小巷延长至晚上10点。主干道每天冲洗，机扫、洒水各不少于4次；次干道每周冲洗2次，机扫、洒水各不少于3次；其他道路每周冲洗1次，机扫、洒水各不少于2次。具体作业根据实际确定，以提高效果为主。对不同标准的道路采取分类指导，制订新的作业标准，快车道采取“一吸、三冲、一洗扫”的作业方式，慢车道实行“一吸、二冲、一洗扫”的方式进行作业，人行道采取机械和人工相结合的冲洗作业模式。

（二）强化监督考核。对道路清扫保洁不断加大督导考评力度，变过去的定性考核为定量考核。对市内五区、四个管委会75个办事处所管辖区域列入考评，实行“以克论净、深度保洁”的考核标准，每10天为一个周期进行称重考核。同时利用现代信息技术手段，对全市洗扫、吸尘、洒水和生活垃圾运输车辆安装了北斗定位系统，促使各区在清扫保洁的标准上上升了一个新台阶。

三、加强餐饮服务场所油烟暨露天烧烤治理

（一）治理进展情况。今年以来，共出动执法人员6.8万人次，出动执法车辆1.3万台次，下达《市容督察通知书》726份，取缔露天烧烤26处，督查餐饮服务场所14500处次.发放宣传页10万多份。随着治理的深入，餐饮服务场所、烧烤商户具有了大气污染防治意识，主动加装油烟净化装置，定期清理油渍。对于督导发现的问题，及时整改。日常管理长效机制初步完善，街道办事处加强日常监管力度，及时发现问题进行整改，对于拒不整改商户，配合城管执法部门开展执法。各区政府（管委会）把露天烧烤暨餐饮服务场所油烟治理工作列入重点工作，加强对办事处、城管执法部门的督导考核力度。广大市民群众对大气污染防治意识有了显著提高。积极参与餐饮服务场所油烟暨露天烧烤治理有奖举报工作，提升了治理成效。

（二）采取的治理措施。一是提高认识，增强责任。组织各区（管委会）分包区领导、区城管局局长召开清理露天烧烤，推进蓝天工程专项工作部署会，切实增强了露天烧烤治理的责任感和紧迫感。二是任务分解、明确权责。根据属地管理原则，要求各区（管委会）划分区域，定岗定责。相关部门按照责任分工，强化监管，采用重点监控和流动巡查相结合的方式进行监管，对责任区域内出现的露天烧烤行为做到及时发现、及时清理。各区（管委会）实行领导逐级分包，街道办事处负责统筹本辖区城市管理工作，落实好责任制，进行上报。三是加大宣传、营造氛围。一是组织各区（管委会）城市管理行政执法单位出动宣传员、宣传车，广泛设置宣传点，沿街发放《致露天烧烤经营户的一封信》等，积极向市民群众、沿街商户进行宣传，提升环保意识，营造浓厚的的整治氛围。下一步要加大露天烧烤治理力度，强化错时执法，巩固治理成果。进一步加大对餐饮服务场所油烟治理力度，解决油烟净化装置和烟道的安装不科学、使用不科学的问题。

今后，市城管局将继续探索治理方式，完善工作措施，加大治理力度和宣传力度，不断提高城市管理水平，努力为市民创造一个良好的生活环境。

感谢您对城市管理工作的关心和支持。

                            2017年8月11日