陈守位委员：

您提出的关于“加大管城区内道路维修管理力度”的提案已收悉。现答复如下：

近几年来，随着城市框架的不断拉大，城市基础建设投入力度加大，新建、扩建了大批快速路、畅通道路，轨道交通、BRT外迁新建工程也开展的如火如荼，市区道路设施面貌显著提升，交通环境得到极大改善。但是在快速发展过程中，受在建工程多点开花、辐射面广等因素影响，一些管理不到位，现场管理缺失的问题凸显，部分道路设施不能得到及时修补，设施状况难以长时间保持良好态势，特别是在管城区部分路段，这些现象尤为突出。道路完好情况有下降趋势。道路的通过率日渐低下，群众反映强烈，新闻媒体多次曝光。在焦灼中寻找缓解建设与维护之间的矛盾，需要方方面面的参与。

我市市政设施的管理和维护工作实行市区“两级政府、两级管理”的分级管理体制（1997年开始施行）。市级部门负责市区道路（红线25米以上）的快速路、主干道路、次干道路、桥梁设施的管理和养护维修；区级部门负责市区的区支路（一般道路）、背街小巷以及桥梁设施的管理和养护维修（各开发区管委会负责所有市政设施的管养工作）。

我市自2008年对10条精品街改造以后，直至2014年文化路大修改造期间，未再对原有道路进行过基础翻建和大修改造，只能通过“小修小补”维持，道路运行状况不佳，存在大量碎裂等病害。同时，由于交通拥堵，道路工程翻建基础施工周期长，交警部门不予审批建设手续，诸多道路大修改造项目迟迟不能开工，工程建设严重滞后，一定程度影响了道路大修改造计划。

市城管局作为我市市政设施的养护单位，负责我市中心城区已建成投入运行的120条主、次干道的养护维修任务，市城管局始终遵循“市政为民”的服务宗旨，以“道路平整、排水畅通、桥梁稳固”为目标，通过日常养护、专项维修等措施，全面开展车行道、人行道设施的养护工作，保障我市道路基础设施正常运行，努力为城市交通顺畅做好服务。主要通过以下几方面开展工作：

一、建立完善的市政设施网格化管理工作体系，提升市政设施数字化管理水平

1.按照市政府“创新工作方法，下沉管理重心，强力推进网格化管理体系建设”相关要求，市城管局局属市政工程管理处将单位内部立刻办长效办、应急协调指挥中心等机构有效整合，达到统一平台，资源共享，强化网格化管理基础保障作用，实现了设施日常巡视全覆盖，日常养护“巡、检、修”工作机制得到加强和完善。

2016年，市政工程管理处网格长共发现属该处设施问题5211处，已处理5087处，处置率97.6%。发现外单位设施问题若干，已通过其他渠道外转。

2.充分利用数字化办公系统与立刻办热线两大平台，坚持24小时值班制度，汇集重要信息，及时安排处置。通过畅通的信息汇集交流渠道，能够更加快捷的信息收集、及时派遣、有效指挥、快速处置，提高工作效率。2016年，市政工程管理处热线窗口共接到各类投诉1352条，属于该处范围的742条得到及时处置。数字化平台接到的21595条案件，属于该处范围的9224条均得到及时处置。共处理道路塌陷应急案件78起。

二、建立“三级”质检和计量管理体系

2017年引用养护作业旁站式管理，依据《设施养护维修质检计量管理办法》，市政工程管理处建立完善处、所、班组三级质检计量管理体系，形成完成闭合的工作系统。一级管理由处级养护维修质检计量工作小组负责统筹管理，按照“1对1”的原则配置质检计量员，对养护单位工程地点、工程量、作业质量实施同步监管，并对其日常业务进行指导，根据实际情况结算养护经费。各养护单位相应的设置所级和班组质量员，对本所养护维修质量实施内控，抽检作业班组维修质量和数量。强化日常养护维修现场监督管理，促进“道路设施养护精细化管理提升活动”得到有效落实。切实提高养护作业质量。

三、强化精细化意识，打造精品设施

依据《城镇道路养护技术规范》，结合我市实际情况，制定《道路养护维修结构图》，进一步细化养护标准，规范作业流程。组织各层面专业技术培训，强化精细化意识，提升精细化养护质量。目前，市政工程管理处对道路坑槽等病害的处置，全部采取“挖补”法施工，坚决执行“圆坑方补”的原则，挖补面积不小于1平方米。铣刨深度不低于6厘米，严禁贴补。新旧路面接茬均匀喷洒底子油，压路机2次碾压密实。要求所有道路修补必须在夜间施工，避开交通高峰期，凌晨高峰前务必要完成施工，工完料清，恢复道路通行。

开展“精细化评优评差”活动，在全市市管道路中选出金水路、东西大街、中原路等24条精细化设施。由市政工程管理处领导分包，定期徒步巡查分包设施，督导提高设施养护维修水平，养护标准和管理水平得到切实提高，实现了养护维修标准化、精细化、规范化运行，基本达到精细化设施维修标准，示范设施整体面貌大幅提升。并逐步向全市道路推广，以点带面，全面提升城市管理水平。

四、紧抓“创迎”契机，提升养护质量

随着“一带一路”倡议出台，郑州成为关键节点城市，举办重大国际活动开始增多。市城管局克服外事接待经验方面的不足，服从大局，服务全局，超常规工作，日夜兼程，全面做好设施维护保障工作。

2016年，积极配合省、市“两会”、黄帝故里拜祖大典以及中国（郑州）国际旅游城市市长论坛、首届中国考古学大会、中欧政党高层论坛经贸对话、中国国际摄影界暨中国第16届国际摄影艺术展览等城市重大活动，对会议场馆、代表驻地周边以及主要干道沿线进行突击整治和抢修，确保我市市政设施保持良好运行状态。

五、排查道路病害，积极申报改造计划

市城管局每年都会定期组织开展各类设施排查工作，作为及时、全面掌握设施运行动态的主要途径，并按照“小修小养，精修精养”的原则开展日常养护工作。针对部分问题较为严重，正常养护无法彻底解决的的设施问题，重点排查，进行原因分析，制定整修方案，分类汇总后向上级部门申报大中修计划。

2017年市城管局已申报进行大中修改造的计划包括：商城路等3条道路大修项目，东风路、铭功路、伏牛路等30条道路的中修项目，全市3000座道路窨井的整治。其中商城路、顺河路、丰庆路3条道路大修工程已列入“2017年郑州市十件重点民生实事”之一。对已经批复的计划市城管局将按照要求逐步进行实施。 

今年3月份，针对我市工程项目周边保通道路出现的路面坑洼不平、排水不畅等现象进行排查，排查出的问题已经上报上级主管部门。根据市政府统筹安排，将由施工单位对破损严重的保通道路进行整治，对不按要求整改的单位将立案查处。

六、下一步工作

1.进一步加强施养护水平，积极学习外部的先进经验和手段，引入有效地科技手段和设备。引入更多的预防性养护手段，使设施更新建设频率符合市政设施养护周期延长设施使用寿命，节约养护资金投入。

2.设施管理逐步实现动态化管理，建立电子设施资料库，随时更新，随时调整，目前我市已有意向构建“智慧城市”信息管理平台，正在初始资料数据收集工作。

3.大力推广新技术、新设备应用，提高养护机械化水平，以保证道路的完好、畅通，加快养护进度、提高养护质量、降低养护成本。

4.全力推进我市今年商城路等市管道路大修改造以及对金水路、东风路、南阳路等38条道路进行中修的维修任务，相信通过今年政府的大力投入，待维修改造完成后使我市整体道路设施运行

5.向有关部门积极建议，将设施建设的科学性立足于城市基础设施建设前期，开展充分的建设方案论证，紧密结合实际需要，科学施工，打造优良的市政设施。

感谢您对城市管理工作的关心和支持。

                           2017年8月11日