丰兴运委员：

您提出的关于“不要再让我们的路灯同太阳媲美了”的提案已收悉，现答复如下：

一、郑州市路灯开闭灯时间确定方法

2003年，郑州市城市照明灯饰管理处采取市场招标模式建设路灯自动化控制系统。该系统依据地区经纬度确定日出日落时间，并生成日出日落时间表。路灯的开闭灯时间就是以郑州地区日出日落时间为基准，住建部道路照明相关规范要求，合理设置的，这也是目前全国各大城市采用的开闭灯时间制定方式。目前，郑州市城管局管理的道路路灯开闭灯时间就是按照此设置时间运行的。由于技术、管理、机制等原因，现在郑州市区核心区域路灯开闭仍由市供电部门控制，市城管局与其建立了良好的沟通机制，市区大部分路灯基本能够做到按预定时间实施，开闭灯时间一致。

二、建立长效机制避免开闭灯工作失误

为有效避免路灯养护单位开灯过早和闭灯过晚的工作失误，市城管局从四个方面建立长效工作机制。

一是实事求是调整路灯运行时间。根据近年来巡查中发现开闭灯存在的实际情况，结合社会各界反映，市城管局拟定了《关于调整市区路灯运行时间的请示》，拟将开灯时间适当推迟，闭灯时间适当提前，市政府已批复。下步我们将按照市领导批复精神，本着“以人为本，实事求是”的原则，下发通知对全市路灯运行时间进行调整。

二是建立有效沟通渠道规范路灯运行。目前全市路灯管养单位主要有市城管局、市城建委、四个开发区管委会和市内五区（负责自建道路路灯）。为避免出现“九龙治水”的情况，市城管局通过电话、邮箱、微信工作群等方式建立了有效的沟通联系渠道，对群众反映的如路灯开早闭晚等问题第一时间反映，第一时间处置。接到提案后，市城管局积极同郑州市市政建设中心、郑东新区市政园林局等单位沟通，采取实地查看现场亮灯时间，与项目部和管委会人员现场沟通，电话和书面通知相结合方式督促协调上述单位对管辖区域内路灯亮灯时间进行全面排查整改，并再次强调开闭灯时间与市内五区一致。对未移交道路重点对接，以发函的形式请市建委对未移交道路加强开闭灯管理工作，并在市政设施移交工作周例会上重点强调。

三是强化养护单位责任意识。市城管局要求各路灯养护单位（公司）加强养护人员责任意识，牢固树立“诚心服务一座城”的意识，强化责任意识、规矩意识、服务意识和安全意识，同时督促其他路灯管理单位对各自区域内路灯养护强化责任意识，发现问题要按要求处置，避免问题积少成多，对群众反映的开灯早、闭灯晚情况要及时协调相关单位进行处理。

四是建立路灯联动考核机制。市城管局依托市精细办按装灯率、亮灯率、设施完好率和故障发生率等指标对各区、各管委会路灯养护工作开展考评打分工作并按分值比例计入各区城市精细化管理考核成绩，以考评促工作落实。下一步，市城管局将把开闭灯时间作为一项内容，纳入各区路灯考核指标。

五是人工处置与技术监控相结合提高路灯管理水平。以前路灯出现故障一般都是人工排查人工处置，但随着城市规模提升，路灯数量增加和群众对城市管理精细化的期盼，人工巡查已不能满足需要，路灯管理迫切需要提升技术含量走出粗放型管理的老路。现有的郑州市路灯监控系统建于2003年明显老化，市城管局已拟定新的郑州城市路灯设施数据采集与管理系统建设方案，其中包含路灯设施维护管理、城市照明视频监控两套系统，建成后可通过实时动态数据采集和网络监控，及时全面掌握市区照明系统的运行状况，实现城市照明精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的管理，进一步提高日常养护效率，缩短应急抢险时间，提升城市照明运行质量。

三、路灯采取感光自动控制开闭的优缺点

对于路灯感光自动化控制，市城管局和相关单位也曾深入研究过。

优点在于无需人力在控制室按照时间表开闭灯，在感光器获取光照度低于标准时自动开灯，高于标准时自动闭灯。提高了开闭灯的精度，理论上节约了能源。

缺点主要有以下几点：一是城区主次干道感光环境复杂。城区内高楼林立，有的道路呈南北走向，有的呈东西走向，再加上路边行道树稠密稀疏程度不同，这些都会对同一时间道路亮度变化程度造成影响。感光器无论设置在单基路灯或是箱变上都容易受客观环境影响，在不该开灯的时间开灯，造成浪费，此外感光器还容易受雾霾、灰尘、局部小范围突发天气等影响感光效果。二是使用感光器控制路灯容易造成安全隐患。出于安全需要，路灯一般情况下在闭灯状态是不带电的，这既方便了养护工人巡查养护，更为了确保市民群众安全。如安装感光器，由于受气象和上述环境影响，时而带电时而不带电，造成安全隐患。三是目前条件下不宜大范围采取安装路灯单基感光自动化控制。感光器自动化控制路灯，技术较为成熟、采用较多的是路灯单基控制。但郑州市仅市内五区由市城管局管理的路灯就达到8.5万盏，加上各管委会近4万盏合计12.5万盏，路灯管理基数大，改造工程量较大，加之上述技术方面不稳定因素，易对亮灯率、群众出行等产生影响。据了解，目前全国各大城市没有一个大范围采用感光器自动化控制路灯的成功范例。市城管局也将继续关注路灯自动化控制技术，待技术成熟后积极在郑州市进行推广使用。

感谢您对城市管理工作的关心和支持。

                           2017年8月11日