李妍委员:
您提出的“建议大力发展普惠性幼儿园,解决学前“入园难、入园贵”问题”的提案收悉。现答复如下:
为了贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020年)》,加快学前教育发展,多种形式扩大学前教育资源,有效缓解“入园难、入园贵”的问题,实现更高水平的幼儿普及教育,郑州市根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》文件精神,先后制定了《郑州市人民政府关于加强学前教育发展的若干意见》、《郑州市人民政府办公厅关于做好市区中小学幼儿园建设资金保障工作的通知》、《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市学前教育三年行动计划(2013—2016年)的通知》等文件,这些文件的相继出台,对我市学前教育发展提出了一系列保障政策,明确了学前教育发展的目标和方向,使我市学前教育进入快速发展的新时期。
2016年,我市学前教育工作取得了显著成效,全市共有幼儿园1516所,较2010年增加632所;在园幼儿368268人,较2010年增加146181人。学前教育三年毛入园率90%,较2010年增加21.7个百分点。圆满完成入园率90%、普惠率90%左右的预期目标。学前融合教育试点幼儿园6所,构建了科学有效的学前特殊儿童教育课程体系,得到了社会和家长普遍认可。
一、近几年市财政对我市幼儿园投入情况
(一)幼儿园建设任务超额完成。实施“乡镇中心幼儿园创建工程”,对新建的乡镇公办幼儿园,市财政按照每班10万元的标准给予补助和奖励,自2011年实施学前教育三年行动计划以来,全市新建、改扩建幼儿园455所,新增学位14.5万个,超额完成计划目标。
(二)达标幼儿园比例较快提升。健全幼儿园等级评审机制,将幼儿园达标升级与教育现代化区(县)评估有机结合起来。为鼓励民办幼儿园达标升级,市财政每年安排专项资金,对通过达标升级实现规范办园的城乡企业办和公民办幼儿园分别给予5万元、10万元和20万元的一次性奖励。2016年,全市通过政府教育督导部门评估验收的幼儿园幼儿比例达到80%。河南省示范幼儿园60所,与2010年相比增加46所。郑州市示范幼儿园137所,与2010年相比增加109所。
(三)师资水平进一步提高。郑州市近几年将幼儿园园长、幼儿园教师培训纳入中小学教师培训系列,实行免费培训。
(四)学前教育投入力度加大。一是一期学前教育三年行动计划期间,财政性学前教育经费总计392888.1万元。社会力量投入学前教育事业发展总计469634.5万元。二期学前教育三年行动计划期间,投入163700万元,用于新建、改扩建幼儿园。二是争取中央、省级各类奖补资金32000万元,全部用于扶持普惠性幼儿园。三是市财政每年安排学前教育发展专项资金4200万元,依据县区发展水平给予奖补。四是连年开展“十佳民办幼儿园”评选表彰活动,对入选十佳的民办园给予每所5万元的奖励。
(五)建立学前教育资助制度。一是2012年,郑州市财政局、教育局印发了《关于制定郑州市学前教育资助工作暂行办法(试行)的通知》,对我市家庭经济困难儿童资助标准为每人每年1000元(省定标准为400元),每年资助近万人。二是根据国家扶贫政策要求,2016年起,对建档立卡贫困家庭学前教育保教费给予补助。
我市关于加强普惠性幼儿园管理和扶持政策
(一)出台制定普惠性幼儿园的认定标准,加强督导,严格把关,保证普惠性幼儿园真正普惠。
(二)对普惠性幼儿园的管理和帮扶
1.分类管理: 普惠性幼儿园实行“分类管理”。根据城乡类别、办园条件、保教质量、管理水平、收费标准等因素,由县(市、区)划分等级类别。县(市、区)级教育、财政、物价部门对行政区域内普惠性幼儿园实行认定,并将通过认定的普惠性幼儿园名单和财政补助补贴情况向社会公布。市级教育、财政、物价部门加强对普惠性幼儿园认定和管理工作的组织领导和监督指导。
2.资金扶持:普惠性幼儿园享受中央和省级财政奖补资金,对保教质量优异、工作开展较好的普惠性幼儿园予以倾斜。市财政对县(市、区)公办园和普惠性幼儿园发展进行奖励;县(市、区)设立学前教育奖励专项经费,用于奖励办园方向明确、普惠性和公益性突出、办园成效显著的普惠性幼儿园。普惠性幼儿园教职工在培训、表彰奖励、社会活动等方面与公办幼儿园教职工享有同等待遇。
3.结对帮扶:全面开展幼儿园结对帮扶活动,重点扶持发展薄弱的普惠性幼儿园。
以上是我们近几年发展学前教育的主要做法,虽然取得了一定成绩,但是我市学前教育资源短缺现象依然突出,下一步我们会开展学前教育调研,加大投入力度,推进公办园和普惠性幼儿园的发展。
再次感谢您对我市普惠性幼儿园工作的关心和支持,希望您今后一如既往地支持我市学前教育工作的开展。
2017年6月20日