尊敬的申培红委员：

首先感谢您对养老服务事业的关注！您提出的关于“建设‘六位一体’医养乐综合型养老护理机构”的提案收悉，现答复如下：

一、加大投入，着力推动养老机构创新发展

《郑州市人民政府关于印发加快建设郑州健康养老产业实施方案（2018—2020年）的通知》(郑政〔2018〕34号)明确了兴办公立和私立养老机构的目标和任务。一是公办养老机构建设，加大政府资金投入，加快推进公办养老机构建设和县级福利中心、敬老院提质改造，建设一批环境优美、配套设施完善的公办养老机构，提高服务效率和服务水平，发挥示范作用，引领带动全市养老机构健康快速发展。到2020年，每个县（市、区）至少建设一家200张以上床位的公办示范性养老机构。郑州市养老服务中心（惠济园区）、郑东新区养老服务中心和登封市、新密市、巩义市、中牟县社会福利中心建成并投入使用；金水区、惠济区、管城区等养老中心项目开工建设；谋划启动郑州市养老服务中心（二七园区）、郑州市养老服务中心（登封园区）项目，加大前期工作力度，力争2020年底前开工。市级财政对县（市、区）公办养老机构按照每张床位6万元的标准给予建设奖补。二是社会力量兴办养老机构，落实国家全面放开养老服务市场提升养老服务质量等有关要求，鼓励国有企业、民营企业或社会组织承接运营政府投资建设的养老服务机构。鼓励整合改造企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务，建设满足不同健康状况和经济条件养老服务需求的功能型养老机构。推动建设一批适合中低收入群体老人的养护型综合养老机构，为失能、半失能老人提供专业化照护的护理型养老机构，提供临终老年人生活照护、姑息治疗等服务的临终关怀型养老机构和满足高端收入群体养老服务需求的高品质养老服务机构。2018年，全市新增养老床位3000张以上。到2020年，全市每千名老人拥有养老床位达到40张，社会办养老床位不低于新增床位的60%。新建、改造新增床位的，市、县（市、区）两级财政按照1:1的比例，分别给予每张床位9000元、6000元的建设补贴。

二、建立机制，加强养老服务人才队伍建设

一是建立养老服务人才职业教育制度，重点支持郑州市卫生学校、郑州澍青医学高等专科学校、郑州商业技师学院等市属职业院校，鼓励引导有条件的省属高等院校、职业院校利用现有资源，开设老年服务与管理、护理康复、膳食营养等健康养老相关专业和课程，依托职业院校、市属医院和知名养老机构建设一批养老服务实训基地。持续开展养老服务管理人才培训和养老护理员免费培训，加强营养配餐师、保健按摩师、康复理疗师等专业人才培训，将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入卫生计生人员培训规划。逐步建立财政补贴政策，对开设有养老服务专业并推荐毕业生就业的学校、市级以上养老护理员技能人才公共实训基地实训设备购置和参加养老服务职业技能培训人员给予补贴。二是提升养老服务从业人员待遇，逐步建立养老服务人员入职补贴、社保补贴和公益性岗位补贴制度，按从业年限1～5年、5～10年和10年以上分别给予养老护理员每月100元、150元和200元的岗位补贴，合理确定养老机构护理人员的工资指导价，加大职业培训，打通养老服务人才职业发展上升渠道。定期组织养老护理人员职业技能竞赛等评比活动，发挥舆论宣传的导向作用，提高养老护理人员的社会地位。完善职业技能能级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制，对在养老机构就业的医生、护士、康复医师、康复治疗师、社会工作者等具有职业或职业资格的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的职业评定和晋升政策。三是完善养老人力资源保障体系，加强与国内外科研院校和德国蕾娜范等知名养老机构的合作,引进和培养一批掌握健康养老服务领域先进管理经验和技术的专业人才,逐步完善包括专业化服务人员、志愿者队伍等在内的健康养老人力资源保障体系。探索建立养老服务从业人员信用评价体系和养老服务人才统一评价机制，建设养老服务从业人员信息库，对全市养老服务人员实行统一登记管理服务，为健康养老服务提供充足的人才支撑。

三、统筹推进，医疗卫生与养老服务资源融合发展

《郑州市健康老龄化规划（2018-2020年）》（郑卫〔2018〕38号）提出我市“十三五”期间的挑战：全市老年医疗卫生服务机构、康复医院、残疾人专业康复机构、护理院等机构数量有限且地区分布不均，失智照护、安宁疗养等机构眼中缺乏。文件提出要根据各地发展水平，结合老年人的物质和精神文化需求，分类别、多层次、有针对性地开展为老健康服务。重点做好有需求的经济困难的失能、失智、计划生育特殊家庭老年人的健康保障和服务关爱工作。

《郑州市老龄工作委员会关于印发郑州市老龄事业发展“十三五”规划的通知》（郑老龄〔2017〕1号）的文件中提出，采取民办公助的市场运作模式，鼓励和吸引社会力量兴办医养结合养老机构。探索推进医疗卫生与养老服务融合发展，做好老年人疾病预防和健康促进工作。卫生行政部门要支持有条件的养老机构设置医疗机构。有条件的地区可将部分公立医院转为康复、护理等机构。通过统筹医疗卫生与养老服务资源，促进医养结合工作的开展，加快推进失智专业在养老机构的开设。

再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您在今后继续关注和支持我市养老事业发展，多提宝贵意见和建议！

                           2018年12月27日

联系单位：郑州市民政局老龄办      邮    编：450000

联 系 人：洪乾坤                  联系电话：67178225

抄    报：市政协提案委员会        市政府督察室