尊敬的付颖营委员：

您提出的“关于加快我市社会养老服务事业发展的建议”的提案收悉。现答复如下：

一、加大投入，着力推动养老机构创新发展

《郑州市人民政府关于印发加快建设郑州健康养老产业实施方案（2018—2020年）的通知》(郑政〔2018〕34号)明确了兴办公立和私立养老机构的目标和任务。一是公办养老机构建设，加大政府资金投入，加快推进公办养老机构建设和县级福利中心、敬老院提质改造，建设一批环境优美、配套设施完善的公办养老机构，提高服务效率和服务水平，发挥示范作用，引领带动全市养老机构健康快速发展。到2020年，每个县（市、区）至少建设一家200张以上床位的公办示范性养老机构。郑州市养老服务中心（惠济园区）、郑东新区养老服务中心和登封市、新密市、巩义市、中牟县社会福利中心建成并投入使用；金水区、惠济区、管城区等养老中心项目开工建设；谋划启动郑州市养老服务中心（二七园区）、郑州市养老服务中心（登封园区）项目，加大前期工作力度，力争2020年底前开工。市级财政对县（市、区）公办养老机构按照每张床位6万元的标准给予建设奖补。二是社会力量兴办养老机构，落实国家全面放开养老服务市场提升养老服务质量等有关要求，鼓励国有企业、民营企业或社会组织承接运营政府投资建设的养老服务机构。鼓励整合改造企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务，建设满足不同健康状况和经济条件养老服务需求的功能型养老机构。推动建设一批适合中低收入群体老人的养护型综合养老机构，为失能、半失能老人提供专业化照护的护理型养老机构，提供临终老年人生活照护、姑息治疗等服务的临终关怀型养老机构和满足高端收入群体养老服务需求的高品质养老服务机构。2018年，全市新增养老床位3000张以上。到2020年，全市每千名老人拥有养老床位达到40张，社会办养老床位不低于新增床位的60%。新建、改造新增床位的，市、县（市、区）两级财政按照1:1的比例，分别给予每张床位9000元、6000元的建设补贴。

二、建立机制，加强养老服务人才队伍建设

《郑州市人民政府关于印发加快建设郑州健康养老产业实施方案（2018—2020年）的通知》(郑政〔2018〕34号)明确了养老服务人才队伍建设的方式方法。一是建立养老服务人才职业教育制度，重点支持郑州市卫生学校、郑州澍青医学高等专科学校、郑州商业技师学院等市属职业院校，鼓励引导有条件的省属高等院校、职业院校利用现有资源，开设老年服务与管理、护理康复、膳食营养等健康养老相关专业和课程，依托职业院校、市属医院和知名养老机构建设一批养老服务实训基地。持续开展养老服务管理人才培训和养老护理员免费培训，加强营养配餐师、保健按摩师、康复理疗师等专业人才培训，将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入卫生计生人员培训规划。逐步建立财政补贴政策，对开设有养老服务专业并推荐毕业生就业的学校、市级以上养老护理员技能人才公共实训基地实训设备购置和参加养老服务职业技能培训人员给予补贴。到2020年，全市养老服务人才培养机制基本形成，建成10个健康养老服务人员培训基地，养老护理人员岗前培训率达到98%以上，完成1000名各类医养结合人才的培训。二是提升养老服务从业人员待遇，逐步建立养老服务人员入职补贴、社保补贴和公益性岗位补贴制度，按从业年限1～5年、5～10年和10年以上分别给予养老护理员每月100元、150元和200元的岗位补贴，合理确定养老机构护理人员的工资指导价，加大职业培训，打通养老服务人才职业发展上升渠道。定期组织养老护理人员职业技能竞赛等评比活动，发挥舆论宣传的导向作用，提高养老护理人员的社会地位。完善职业技能能级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制，对在养老机构就业的医生、护士、康复医师、康复治疗师、社会工作者等具有职业或职业资格的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的职业评定和晋升政策。到2020年，基本建立养老服务人员待遇保障制度，形成相对合理的薪酬体系和动态调整机制，养老服务从业人员收入水平和社会地位显著提高。三是完善养老人力资源保障体系，加强与国内外科研院校和德国蕾娜范等知名养老机构的合作,引进和培养一批掌握健康养老服务领域先进管理经验和技术的专业人才,逐步完善包括专业化服务人员、志愿者队伍等在内的健康养老人力资源保障体系。设立“养老领军人才”荣誉称号，打造一批由养老领军人才领衔，成熟、稳定、高效的养老创新创业团队。探索建立养老服务从业人员信用评价体系和养老服务人才统一评价机制，建设养老服务从业人员信息库，对全市养老服务人员实行统一登记管理服务，为健康养老服务提供充足的人才支撑。到2020年，信息库入库人员10000名，培育引进高端管理人才50名左右。

 三、树立老龄观，倡导积极健康的生活方式

《郑州市人民政府关于印发加快建设郑州健康养老产业实施方案（2018—2020年）的通知》(郑政〔2018〕34号)对老年教育和学习也进行了明确。一是积极宣传健康老龄化理念,倡导积极健康的生活方式,做好老年人心理健康知识和心理疾病科普工作,提高老年人健康水平和生命生活质量。启动老年人心理健康预防和干预计划,为贫困、空巢、失能、失智、计划生育特殊家庭和高龄独居老年人提供日常关怀和心理支持服务,健全老年人突发事件心理危机干预机制,加强对老年严重精神障碍患者的社区管理和康复治疗。开展老年人健康保健知识进社区、进家庭活动,提升老年人健康素养加快发展老年教育,完善以市老年大学为龙头、县(市、区)老年大学为骨干、乡镇(街道)老年学校为基础的三级办学网络。到2020年,各县(市、区)至少建成一所老年大学;建有老年学校的乡镇(街道)比例达到50%。通过为老年人创造便利的学习条件，有利于帮助独生子女父母获得老年大学的机会，鼓励其结伴走进老年大学教室。二是加强老龄宣传教育作品的创作与生产,鼓励创作发行老年喜闻乐见的图书、报刊以及影视剧、戏剧、广播剧等文艺作品发展面向老年人的数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴化产业。加强老年人文化体育场地设施建设,推进各级各类老活动场所和设施改造升级,定期举办老年人文体活动。研究谋划与国家中心城市建设相适应的老年健康活动中心,到2020年,每个县(市,区)建设一个综合性老年活动中心,每个街道(乡扶配套建设1至2个多功能文体活动场所,中心城区“15分钟文体的活动圈”、农村“十里文体活动圈”基本形成。老年健康活动中心的建设，为独生子女家庭的父母提供了休闲娱乐、社会交往的平台，有利于独生子女父母从各种文化生活中提升自己的生活品质，进而更好的享受晚年幸福生活。三是倡导全社会树立积极老龄观,把广大老年人当作社会的宝贵财富,发挥老年人的积极作用,支持老年人通过言传身教传承优秀文化。积极做好全生命周期养老准备,既要满足老年人的物质需求,更要维护老年人的尊严、确保其参与社会活动的权力。对老年人进行自尊、自立、自强教育,引导老年人增强自爱意识,保持积极健康的老年生活。大力开展“宣传敬老典型,讲好孝老故事、传播老龄声音”活动,营造社会接纳、尊重、帮助老年人的良好氛围。教育引导人们自觉承担家庭责任,树立良好家风,实现家庭和睦、代际和顺,进一步巩固家庭养老的基础地位。通过营造良好的社会氛围，减少老年人参与社会活动的阻力，促进家庭承担起赡养老年人的主体责任，加大家庭成员之间的沟通，促进家庭文化的发展。四是设立老年婚姻介绍所，在伴随社会家庭小型化趋势，孤寡老人日益增多，老年人求偶需求也会增加，老年人再婚其实是自我养老意识的一种体现，设立社区老年人婚姻介绍所，帮助孤寡、离异的老人求得生活伴侣，互相照顾、互相关心、安度晚年，也应是社会养老助老服务不可缺少的内容，您的这个建议提的非常好，虽然我市目前养老机构里还没有开展这项内容，我们会利用社区养老服务中心孵化机构，吸引专业公司走进社区，完成老人的夙愿。

再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您在今后继续关注和支持我市养老事业发展，多提宝贵意见和建议！

                         2018年12月27日

联系单位：郑州市民政局老龄办      邮    编：450000

联 系 人：梁国江                  联系电话：67188773

抄    报：市政协提案委员会        市政府督察室