尊敬的周克俊委员：

首先，感谢您对我市工业和信息化工作的关心和支持。您提出的“关于优化营商环境振兴实体经济的建议”提案已收悉，我单位作为主办单位，高度重视，现将相关情况答复如下：

近年来，市工信委以推进制造业供给侧结构性改革为主线，以降本增效优化环境为核心，不断完善企业服务长效机制，优化企业发展环境，进一步提高服务意识、质量和效率，创新服务方式，拓宽服务范围，努力营造企业发展的良好氛围。

一、主要开展工作

（一）高度重视，健全完善工作机制

1. 建立健全企业服务组织机构。及时调整市企业服务活动联席会议组成人员，完善企业服务活动联席会议制度，按照部门联动、分级实施的原则，构建市县乡三级企业服务工作体系。市级层面，结合“千人帮千企”活动，建立了市工信委班子成员分包县区、县区分包联系工业30强（20强）企业的“双联系”制度，加大对重点区域、重点行业、重点企业的指导和服务，县（市、区）也建立了分级分层服务企业工作机制，主动上门为企业排忧解难。

2. 完善工作推进机制。制定并认真落实《郑州市企业服务工作实施方案》，建立企业服务工作目标考核机制、企业服务督导机制，将企业服务工作纳入目标考核体系，从企业问题办理、政策落实、企业满意度评价及投诉率等方面，综合考评各部门企业服务工作，按照有关规定对工作表现突出的单位和个人予以表彰。

（二）加强企业培育，支持企业加快发展

1.强化企业主体培育。一是积极推动小微企业新升为规上企业。对我市工业企业发展现状进行全面调查摸底，认真优选经济效益好、科技含量高、成长性较强中小微工业企业纳入重点培育清单,同时，做好重点培育清单动态调整工作，加强与企业沟通联系，及时、准确掌握重点培育工业企业生产经营情况和运行态势，做好企业的跟踪服务。二是起草《郑州市高成长业企业三年倍增计划》，在全市范围内选取一批战略性产业、传统优势产业、新兴产业、与制造业密切相关的生产性服务业企业作为重点培育企业，企业申报汇总工作正在有序推进。

2.强化企业家队伍建设。一是组织开展企业家培训。举办“郑州市优秀企业家深圳大学创新发展研修班”、“郑州市重点企业家大连理工大学新思路新发展专题研修班”，提升企业家创新发展、高质量发展理念。市中小企业局、金融办、高新区、新郑市等组织开展了中小企业专家服务团进平台进基地进园区巡回服务活动、新三板上市培训、中小微企业综合素质提升班、中小企业“专精特新”与公共服务高级研修班，非公有制经济经营管理人才培训、企业创新发展公益大讲堂、企业人才暨企业转型升级研修班等活动，参训高管人员2000余人次。二是积极开展“优秀企业家领航计划”申报工作。根据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市优秀企业家领航计划实施细则 (暂行) 的通知》（郑政办〔2017〕116号）、郑州市工业和信息化委员会等十部门联合印发《关于开展2018年度郑州市优秀企业家领航计划企业家申报工作的通知》（郑工信〔2018〕122号）（郑工信〔2018〕63号）要求，经过企业申报、县（市、区）初审推荐、专家组评审、审核等程序，拟推荐领军型企业家61人，成长型企业家200人。三是举办“郑州市企业家大讲堂之企业转型升级公益论坛”。此次活动由市工信委联合大河网络传媒集团共同举办，于7月、8月、9月、11月各一场，每场为期3天。参加人数1200多人，参加企业均为郑州市双百企业和重点企业，企业副总以上高管占半数以上。有利于企业家学习新思想、新模式，不断提升管理水平和企业效益。

（三）强化企业服务，积极解决企业难题

1. 深入开展“政策落实进千企”活动。组织对市级227家重点企业及103个重点项目开展分包服务；各县（市、区）共计选派1346名首席服务员，对每户规上工业企业开展一对一分包服务，实现企业全覆盖。落实信息收集交流机制、两项台账（政策宣讲工作台帐、企业问题台帐）管理机制、企业问题办理机制等三项工作机制，推动千名干部进千企。

2. 积极开展政策宣讲活动。按照主导产业组织制造强市政策系列专场宣讲活动，宣讲活动期间每天举办1至2场宣讲，参会企业50至200余家不等，共涉及企业901余家。同时，各县（市、区）开展进企业、进工业园区等多种形式的宣讲，参会企业1275家，实现规上工业企业政策宣讲全覆盖同时，积极通过郑州市企业服务网（ZZIS）、微信公众号、中小企业公共服务平台等互联网渠道，并联合河南商报、郑州日报、郑州电视台和广播电台等媒体设立企业服务活动专栏，全方位、多层次宣传涉企政策，提高政策宣传效率、效果。在市工信委网站开辟制造强市政策专题咨询窗口，由各行业处室安排专门人员及时有效解答企业问题。

3. 开展“企业家接待日”活动。通过领导干部身体力行、带头服务企业，主动倾听企业发展所需、及时了解企业困难所在，建立工作联动机制、加大问题协调解决力度。8月6日上午，我市召开了1-7月份工业经济运行分析暨“企业家接待日”启动工作会议，副市长史占勇出席会议，安排部署了企业家接待日相关工作，会后，印发了《郑州市人民政府办公厅关于开展“企业家接待日”活动的通知》（郑政办明电〔2018〕340号）扎扎实实为企业排忧解难，真真切切支持企业健康发展，营造全市爱商、护商、尊商的营商环境。高新区作为我市开展企业家接待日的典型，2017年7月至今，共举行企业家接待日活动31次，参与接待人员320人次，接待企业99家，受理企业家提出的问题、申请和建议119项，办结90项，起到了示范带动作用。各县（市、区）、开发区深入学习高新区经验做法，相继开展活动。

4. 完善企业问题办理机制。建立健全企业问题台帐，对不同途径收集来的企业问题按梳理、自办、转办、催办和整理建档流程解决。积极落实问题交办转办、首问负责、限时办结等制度，加大协调办理力度，并及时将办理结果反馈企业。今年以来，各级共受理企业反馈各类问题1100个，协调解决1072个，解决率达97.5%。

（四）强化要素保障，深入开展四项对接活动

2018年全市共组织各类企业服务活动340场，其中“四项对接”活动188场，一是开展产销对接，帮助企业开拓市场。全市组织产销对接活动45场，签订产销协议560个，协议金额约为11亿元，积极组织企业参加西安食博会、成都糖酒会、上海国际服博会、全国药品会、医疗器械博览会等大型展会，扩大企业市场影响力；同时认真开展了郑州市重点工业企业“扶贫暖冬”精准产销对接活动（中牟站），郑州市2018年度工业企业精准产销对接会之华润电力“绿色发展 美好生活”清洁能源专场活动、举办郑州市2018年度工业企业精准产销对接会之河南省邮电印刷厂专场活动等活动。二是积极搭建银企对接平台，解决企业融资难问题。开展银企对接35场，举办郑州市产融对接会高新区专场活动、召开中小企业金融产品精准对接会等活动。三是积极开展产学研对接，提高企业创新能力。全年共举办产学研对接38场，举办大连理工大学产学研专题对接，不断推进企业与高校、科研院所等单位的合作，坚持立足企业人才、科技需求，通过积极搭建合作平台、将企业科技需求与高校科研资源实现有效链接。四是加强用工对接，保障企业用人需求。组织重点规上工业企业参与省、市各类用工对接70场，开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“产业集聚区企业与高校毕业生岗位对接洽谈”等专项活动，为求职者和企业牵线搭桥。为帮助企业解决用工高峰期招工、稳工问题，促进高校毕业生等重点群体就业，10月份市人社局在全市开展了“2018年金秋招聘月活动”。活动期间共计组织招聘会105场，参会企业1342家，提供就业岗位33540个，印制发放各类就业宣传资料6万多册，提供各类人员就业再就业政策咨询20000人次，签订就业（意向）协议人数8850人。有效缓解企业用工难题。

（三）加大政策支持力度，营造良好发展环境

一是落实重点产业1+3转型攻坚方案，大力开展三大改造，制定实施全市电子信息、汽车及零部件、装备制造业、新材料等重点产业转型升级行动计划，研究制定相关产业政策。二是制定实施《郑州市建设中国制造强市若干政策的补充意见》及实施细则，进一步加大对重点行业、重点企业的扶持力度。研究制定加快先进制造业发展的若干意见、加强工业投资推动制造业高质量发展的若干政策、加快优势工业企业培育的若干政策、先进制造业招商引资考核办法等政策意见，完善支持先进制造业发展的政策体系。三是编制印发了《郑州市2018年重点行业（领域）急需紧缺人才需求指导目录（试行）》，明确了汽车及装备制造、电子信息、新材料等11个行业407类岗位的急需人才认定标准，并组织申报。此外积极申报国家新能源汽车补贴资金，2018年郑州市建设中国制造强市奖补专项资金、河南省先进制造业专项资金的申报和评审工作正在抓紧推进。

（七）多措并举，持续强化企业服务能力

一是积极打造提升各类服务平台。市国税局开通了豫税通、郑州国税微信公众号等信息推送渠道；市质监局推进了国家产品质量大数据（郑州）中心等检测检验技术平台建设，积极探索重点产品质量追溯体系建设。市工信委加强了工信系统服务管理平台、企业服务平台、企业融资平台、政策资金落实平台、企业减负平台等五个平台建设，进一步提升服务能力水平。二是提升行政审批效能。深入推进行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，简化办事程序，加大项目联审联批工作力度。将现有的行政审批项目全部录入行政效能电子监察系统，实行统一网上办理和电子监察。三是市发改委联合市工信委、财政局、金融办制定并印发了《关于做好2018年郑州市降成本重点工作的通知》（郑发改工业〔2018〕500号），在继续落实好前两年一系列降成本政策措施的基础上，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，加大宣传力度，强化企业服务，重点在持续降低税费负担、合理降低融资成本、降低制度性成本、降低人工成本、降低用地用能成本、降低物流成本等8个方面做好46项重点工作，有效降低了企业成本负担。据不完全统计，全年预计降低企业成本超过120亿元。

二、2019年工作谋划

（四）强化企业服务工作，不断提升服务能力

一是制订2019年企业服务实施方案，完善企业服务联席会议制度，定期召开联席会议，加强市直部门联动，建立企业问题收集、交办、反馈机制，完善三级问题处理体系，协调落实企业反映的实际难题。二是深化产销、人才、产融、产学研“四项对接”。组织产销对接，以我是主导产业为重点，组织企业参加国内重要行业展会，组织专项产销对接（展会）活动，推动上下游企业供需对接和协作配套，帮助企业开拓市场；搭建“百校百企”平台，做好人才引进和专业技术人员培训等工作；组织开展各产业、重点企业与金融机构对接，搭建金融、证券、投资、基金、担保、第三方服务机构与中小企业对接平台，帮助中小微企业争取贷款，同时做好省市重点项目融资对接服务；积极开展制造业企业走进新型研发机构、高校行等系列产学研对接活动，力争促成一批产学研机构和项目落地建设。开展用工对接，组织开展制造业人才“百校百企”系列对接活动，推动企业和职业院校工学结合、校企合作的“双主体”技术技能人才培养模式，组织实施郑州市重点产业人才支撑计划，组织重点企业与高校毕业生岗位对接洽谈、春风行动等活动，做好企业用工保障。

（五）强化企业培育，促进企业做大做强

一是加强大企业培育工作，突出抓好战略性企业、产业链龙头企业培育，加快培育形成一批具有国际影响力、国内辐射力、国内外资源整合力的大企业大集团，其中百亿工业企业达到12家以上。二是加强高成长企业培育工作，建立重点培育企业名单，通过提高企业创新能力，提升企业家素质，提高企业质量效益，增强企业核心竞争力等，培育100家高成长企业规模倍增。三是加强企业家队伍建设。组织实施郑州市优秀企业家领航计划，年度培育领军型企业家、成长性企业家400名，让企业家成为我市转型发展的创新之源、活力之源。四是大力开展“企业家接待日”活动，及时总结活动经验，健全完善工作流程、受理办理程序、部门职责分工、督办反馈等制度机制，将 “企业家接待日”活动打造成为我市企业服务的名片。

（六）强化要素保障，降低企业生产成本

一是加强煤电油运保障协调。指导做好煤炭产运需衔接和电煤合同签约履约，及时协调反映高峰时期煤炭保供问题。组织开展工业领域电力需求侧管理工作，组织实施电网迎峰度夏度冬工作。做好成品油、天然气供应监测分析预警，细化供应保障方案，确保油气稳定供应。完善运输协调机制，根据运力需求变化合理分配运输资源，满足重点行业、重点企业、重点物资运输需求。二是继续落实《郑州市降成本优供给推进实体经济持续健康快速发展的若干意见》，重点做好持续降低税费负担、合理降低融资成本、降低制度性成本、降低人工成本、降低用地用能成本、降低物流成本等工作，切实减轻企业负担。

（七）强化政策扶持，优化企业发展信心环境

一是牵头做好建设中国制造强市若干政策的贯彻执行工作。认真贯彻落实国家、省支持先进制造业发展和转型发展攻坚相关政策，组织做好制造强市政策申报、评审、审计工作，争取资金尽快落实到位，提振企业家干事创业、加快发展的信心，促进制造业高质量发展。二是开展制造业高质量发展1+N政策系列政策宣讲活动，联合职能部门，按照行业和区域相结合的方式，开展送政策进县市、进园区、进企业系列活动，实现规模以上工业和信息化企业全覆盖。三是组织实施《郑州市加快重点工业企业培育若干政策》（郑政〔2018〕38号），着力打造若干个产业链，产业链上下游企业引进、产业链金融支持、并购重组等方面，实施一批重点工作和项目。四是谋划建设郑州市市企业服务云平台。整合现有企业服务平台、信息服务平台，在“线上”搭建“郑州市企业服务云”网站，实现服务对接、诉求解决、流程优化；在“线下”完善市企业服务办公室功能，加强协调联动、规范管理、服务支撑。主要有政策宣传咨询服务、资金项目网上申报、公共政务邮箱服务、企业诉求处理、发展环境评估、优秀企业家领航计划、市企业服务办公室云服务中心等模块。提升数据平台功能，方便查询报送数据信息，实现政府与企业点对点的精准服务。

                              2019年1月7日

联系单位：郑州市工业和信息化委员会         邮编：450007

联系人：王  凯                     联系电话：67185456