尊敬的于珊委员：

您提出的“加强监管，确保食品安全”的提案收悉。现答复如下：

首先感谢您对农产品质量安全工作的关注和关心。我们希望越来越多的领导和广大市民对我们工作提出要求、进行监督，这是对我们工作的支持，将促进郑州市农产品质量安全监管工作更上一层楼。

郑州市委市政府对农产品质量安全高度重视，始终把农产品质量安全工作作为一项民生工程摆到了重要议事日程，成立了以市长为组长，常务副市长为副组长，各有关单位主要领导为组员的农产品质量安全领导小组，全面负责我市农产品质量安全工作。近年来，郑州市认真贯彻执行《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《郑州市农产品质量安全条例》等法律法规，认真落实“四个最严”，积极推动质量兴农，探索新形势下农产品质量安全监管新途径，不断提升农产品质量安全水平，在农业部、省的例行监测中，我市生产基地生产的农产品连续11年检测合格率为100%。主要作了以下工作：

一、以体系建设为统领，健全监管队伍，提高检测监管能力

在全市范围内，构建了完整的农产品质量安全监管体系，实现全过程、全链条监管:一是建立农产品质量追溯体系。该体系以农业信息中心为依托，设立总监控室，建设覆盖全市批发、农贸市场、大型超市和生产基地的农产品质量安全追溯网点，实现实时视频监控、远程督导、即时上传结果、统计分析、市场预警、质量追溯、应急反应等功能。2016年市级追溯监控指挥中心已投入使用，2017年有6个县（市、区）分中心联网使用，在家庭农场，农产品生产经营企业、合作社、蔬菜种植专业村等地建成382个追溯网点，基本实现了农产品质量安全从农田到市场全程可追溯，有效提升了监管能力。二是建设市级农产品质量安全检测机构。郑州市农产品质量检测流通中心于2008年建成并投入使用，定编54人，其中心化验室能够开展农药残留、渔药残留、重金属、生物毒素、理化指标、产地环境等7大类279个检测项目，先后通过了计量、资质“双认证”和部级检测能力验证，被认定为首批农业部农产品质量安全风险评估实验站，农业部无公害农产品定点检测机构，河南省无公害农产品产地环境定点监测机构。三是推进县级体系“双认证”建设。县级农产品质量安全检测机构是保障农产品质量安全的重要基础。目前，荥阳、金水检测中心通过了省技术监督和农业行政部门的双认证，新郑、新密、登封、中牟和惠济区等五个县级中心实验室已经通过验收。四是狠抓乡镇监管站建设。作为监管体系的重要组成部分，触角延伸覆盖到乡村田间地头。市委、市政府高度重视乡镇农产品质量安全监管站建设，拿出496万元专项资金，实行目标管理，在全市124个涉农乡镇（办）建立了监管站，达到“五个有”：有场所、有人员、有设备、有职责、有制度。五是村设安全员。2018年，我们延伸监管链条，在全市涉农村级（社区）设立监管员或信息员。可以说我市已经初步形成了“市级为龙头、县级为骨干、乡设检测站、村设安全员、企业自检为基础”层层把关的检测监管网络,实现了两个全覆盖，即:对所有生产基地、大型超市、批发市场和农贸市场监管全覆盖；对所有食用农产品检测项目全覆盖。

二、以综合执法为保障，开展专项整治，提升农产品质量安全水平

根据农产品质量安全问题起点低、易爆发、社会反应大的特点，结合当前农业执法面临的新形势、新要求，市农委整合执法资源，成立了农产品质量安全与农业综合执法领导小组，将委属单位的执法力量集中使用，协调市编办成立了农业综合执法大队，打击农产品质量安全违法行为能力得到有效提升。2018年，我们制定了《全市农产品质量安全专项整治方案》和春、夏、秋、冬四个季度农资打假行动方案，抽调农业执法人员成立了5个小队，集中开展了4次联合执法，对重点区域、重点对象、重点品种开展地毯式排查。全年全市出动执法车辆1400余辆次，执法人员3232余人次，集中整顿农资市场15次，检查农资生产企业214家（次），排查农资经营户2454家（次），制作巡查记录320余份，抽检农资样品495份（种子466，农药29），受理群众举报26起，立案查处经营违法农资案件25起，处理市长热线3起，网络平台反映问题4个，调解纠纷1起，打击黑窝点83个，登记保存涉案物品10000余件，查封扣押玉米种子30多万公斤，农药3000余件，挽回农民损失200余万元，向公安机关移交案件1起。我们在荥阳建立试点探索建设农业投入品可追溯体系，2019年将在全市逐步铺开，建成后将实现农业投入品顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，产品可召回、责任可追究，使蔬菜农药残留超标问题从源头上得到有效解决。为确保农产品安全生产、放心消费，我们每年组织开展农产品质量安全专项整治，2018年，我们巩固“双迎双创”成果，出动7个执法小组对全市农贸市场、超市进行不间断巡查督导，确保不合格农产品及时销毁，全年全市共销毁不合格农产品12978公斤。通过专项整治活动，我市农产品质量安全质量安全水平得以稳步提升，农产品质量检测合格率高于全国平均水平，切实保障了广大人民群众的“餐桌安全”。 

三、以标准化生产为抓手，打造优质农业品牌，推动质量兴农绿色发展

实施农业标准化生产是保障农产品质量安全的重要途径。我市自2006年起全面实施农业标准化生产，以“一控两减三基本”为目标，大力推进面源污染治理、病虫害绿色防控、农业投入品废弃物回收，有机肥替代化肥，改善土壤质量，优化生产环境。2018年，新修订生产技术规程62项，使全市农产品生产技术规程和地方标准累计达到295项，为农业标准化、产业化、现代化发展提供了有力的技术支撑。印制《生产记录本》1万余册，免费发放给各大类农产品生产主体，在全市范围内统一了生产记录。加快培育农业标准化实施载体，市政府印发了《关于进一步加强“菜篮子”工程建设的实施意见》，对2018-2020年高标准“菜篮子”生产示范基地项目建设进行谋划。2018年，我市创建河南省“三品一标”生产示范基地4个，创建国家水产健康养殖场7个，全市建成可追溯标准化“菜篮子”生产基地63个，面积2万亩。在深入推进农业供给侧结构性改革的新形势下，积极发展品牌农业，我们积极组织企业参加第十九届中国绿色食品博览会、第十二届中国国际有机食品博览会。2018年，市财政拿出专项资金400万元，在市、省、央视等各大新闻媒体上，对全市“三品一标”产品、品牌企业进行全面宣传，为推广我市农业品牌、增加企业交流机会搭建了平台，为品牌发展提供了助力。市政府还印发《郑州市建设中国制造强市若干政策实施细则的通知》，明确规定:对获得绿色食品和有机食品认证的产品，分别给予一次性奖励50万元。市农委对全市无公害农产品认证主体，实行免费产地环评和产品检验，鼓励各生产主体积极开展“三品一标”认证登记。截至目前，全市有效期内的“三品一标”达到410个，其中，无公害农产品273个；绿色食品112个，有机农产品16个，农产品地理标志9个，我市“三品一标”产品认证登记总量位居全省第一。

四、以舆论宣传为媒介，推进信息公开，营造社会共治氛围

针对社会关注和公众需求,把握导向,主动发声，积极宣传，才能掌握舆论宣传主动性。我们坚持每逢重大节假日和会议开展专题农产品质量安全宣传巡查，每周二在郑州日报头版编发《农产品质量安全报告》，每天四次在郑州经济广播电台“711早餐可乐”栏目播报《郑州市农产品质量安全检测报告》，在各大型市场超市LED屏上轮播当日检测结果，每天收集农产品质量安全舆情、编发工作信息，定时不定时组织不同类型的广场宣传活动，组织检测执法人员进社区、进市场开展“你买菜我检测”公益活动和“三下乡”活动，开通12316三农热线随时回答市民提问。这些举措提高了市民对农产品质量安全的正确认识、内心认可和消费信任，为提升市民的知晓度、获得感，营造人人参与、社会共治的氛围起到了推动作用。

食品安全源头在农产品，基础在农业。在当前农产品质量安全大局良好的前提下，我们也清醒的认识到，个别生产者受利益驱动违法违规使用禁限用药物行为、监管盲区等问题隐患仍然存在。随着人民生活水平的提高，整个社会对农产品质量安全的期盼和要求也越来越高，农产品质量安全监管将是一项长期、艰巨、复杂的任务。下一步我们要以满足人民对美好生活的向往为目标，加强对食用农产品安全的监管，大力推进质量兴农、绿色发展，保障市民吃得安全、放心、优质。

以上答复，不知当否？敬请于委员指正，多提宝贵意见！

2018年1月7日

联系单位：市农委监管处            邮  编：450000

联 系 人：付明明                  联系电话：67186615

抄    报：市政府督查室  市政协提案委