白玉强委员：

您提出的关于“关于发展农业旅游推动新型城镇化进程”的建议收悉。现答复如下：

一、强化政府在农业旅游发展中的主导作用

近年来，为促进我市休闲农业快速健康发展，强化政府的鼓励引导作用， 2012年-2015年，市财政共列出5412.5万元的休闲农业专项扶持资金，遵循总额控制、突出重点、培育引导、助推发展的原则，建立休闲农业项目库，科学评价，择优补贴，共用于11个县（市、区）的95个休闲农业项目，扶持其改善基础设施、拓展休闲功能，鼓励其开展创新创意、提升服务质量，积极推进我市休闲农业规模化、特色化、精品化、规范化发展。

为提升休闲农业宣传推介力，2016年市财政拿出315万元，在郑州电视台商都频道、河南电视台新农村频道、河南广播fm106.6设立“乡约郑州”专题专栏，对我市休闲农业星级企业、特色农事节会活动、精品主题线路、美丽乡村进行宣传报道。打造了移动互联网服务平台“郑州休闲农业”，该平台通过整合移动智能终端、云服务平台以及大数据分析技术，以二维码作为平台入口，为市民提供全面、精准、便捷、时尚的休闲农业信息和服务。“郑州休闲农业”目前已入驻200多家休闲农业经营主体，包含了5条精品旅游线路、2个大型景区全境漫游系统和数十家园区的电子地图导览系统，成为全网数据最全的郑州休闲农业旅游信息平台。

我委自2013年开始连续组织了四届“走进乡村 寻梦田园”系列宣传推介活动，举办了“番茄节”、“槐花节”、“西瓜节”、“樱桃节”、“葡萄节”“薰衣草节”等特色农事节会，向广大市民推介了“春季踏青游”、“五一欢乐游”、“端午祥和游”“金秋采摘游”“春节到农庄过大年”等主题线路，通过现场仪式活动、主题线路发布、媒体联动宣传等方式，方便市民获取休闲农业资讯，并在人民网、大河网、中原网、河南电视台、郑州电视台、河南日报、郑州日报、郑州晚报、今日头条等各类媒体进行推广报道。

二、完善提升休闲农业发展规划方面

2013年，根据《郑州市都市型现代农业发展规划》及《郑州市农业产业化经营发展规划》提出的“建设中部地区休闲农业体验中心”战略目标，市农委聘请南京农大与南京必得规划院编制《郑州市休闲农业发展规划（2013—2020）》。按照“因地制宜、突出特色、优势互补、龙头带动、县市对接、板块推进”的原则，构建休闲农业与乡村旅游发展的主体框架，助推示范型、精品化、集群式发展新格局的形成，着力建设美丽郑州，努力打造休闲胜地。

《规划》总体思路：以郑州都市型生态农业建设为依托，立足于郑州自然生态、历史人文、农业资源、地理区位等优势，结合“山、河、沟、岭、原”等自然禀赋，按照“布局区域化、建设规模化、主题特色化、经营差异化”的基本原则，构建“123”空间布局，建设五大休闲农业示范区。

2013年规划编制完毕，我们多次呼吁尽快出台《关于加快发展郑州市休闲农业实施意见》，希望将规划落到实处，希望通过财政和政策上的扶持，能进一步推进我市休闲农业的规模化、产业化、特色化发展，但现今并未通过。

我们会继续努力，向有关部门呼吁：1.郑州市在编制和实施土地利用总体规划中，乡镇土地利用总体规划中预留少量（不超过5%）规划建设用地指标，用于休闲农业与乡村旅游设施等建设。2.尽快出台《关于加快发展郑州市休闲农业实施意见》，在明确用地政策、加大财税支持、拓宽融资渠道、加大公共服务等方面进行落实，促进休闲农业行业可持续健康发展。

三、加大研究力度，从三产拓展到四产、五产

休闲农业，是以农业为基础，以休闲为目的，以服务为手段，以城市游客为目标，是农业和旅游业的结合，具有生产、生活、生态、生命“四生一体”和一、二、三产业相融合的新型产业型态。

十九大报告、2018年中央一号文件以及省委农村工作会议对抓好实施乡村振兴战略的提出了明确要求，休闲农业做为推进一二三产业融合发展的重要载体，今后我们重点做好以下几个方面的工作。

一是实施休闲农业与乡村旅游星级示范企业创建工程。加强休闲农业与乡村旅游基础服务设施建设，全面提升园区的规范化、特色化、标准化、精细化、差异化的经营水平，探索对星级示范企业的奖补政策。

二是实施休闲农业与科普教育融合发展工程。推进农业与教育、文化等产业深度融合，培育一批集农耕文化传承、农业知识科普、创意农业体验为一体的农业科普教育基地,让参与者认识农业、了解农时、熟知农事、体验农技。

三是实施特色农事节会活动培育工程。结合中原农耕文化和乡土文化举办“走进乡村 寻梦田园”系列农事节会活动，顺应时节、彰显四季，向市民农推进“休闲农业主题特色精品线路”，给城乡居民提供应景、应季、应心情的休闲农业优质产品和服务，引领市民进行度假观光、采摘体验。

四是实施休闲农业人才素质提升工程。定期开展休闲农业管理人员培训班，提升经营者和管理者的服务技能。发挥好休闲农业协会在人才培育、规划指导、营销服务方面的平台作用，鼓励休闲企业发展乡村共享经济新模式、新业态，促进休闲农业可持续发展。

2019年1月10日

联系单位：郑州市农委农业技术推广中心 邮    编：450000

联 系 人：赵利敏                    联系电话：65361105

抄    报：市政府督查室  市政协提案委