尊敬的郭子乾委员：

您提出的“关于发展都市生态农业的提案”收悉。感谢您长期以来对我市三农工作的关心。我委对您的提案进行了认真研究，认为您的提案非常好。提案从我市当前都市生态农业发展采取的主要举措、取得的成效、面临的问题和挑战等方面，准确的分析了当前都市生态农业发展现状，又科学的从强化规划引领、壮大龙头企业、人才保障、推进土地流转、提升社会化服务水平、调整农业结构等多个角度，对如何高质量高水平推动都市生态农业转型升级发展，全面的提出了非常好的建议，这对于我们发展都市生态农业很有启发和帮助。针对您的建议，结合我们所作的工作，现汇报如下：

一是不断强化规划引领。党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大决策，乡村振兴战略是“三农”工作的总抓手，是推动都市生态农业转型升级的有利关键。为更好的实施乡村振兴战略，站位国家中心城市建设，制定了全市乡村振兴“1+N”规划体系，即：全市乡村振兴总体规划、5个乡村振兴专项行动计划、县域规划和村级规划。其中，全市乡村振兴总体规划由市发改委牵头编制，按照中央和省两级要求，年底前要编制完成；乡村人居环境整治、科技振兴、乡风文明、组织振兴、扶贫攻坚等5个专项三年行动计划分别由市农委、市科技局等部门负责编制；此外，全市农业产业空间布局发展规划编制工作由市农委负责，目前市农委正在委托上海交大编制农业产业空间布局发展规划，近期已经对各有关县（市、区）都市生态农业发展现状进行了全面的摸底调研，对各地农业产业发展基础特点、优劣条件、存在问题等进行了全面分析，并完成了规划思路研究,下一步要统筹考虑各个因素进一步整合资源，加快编制进度，尽快形成与我市实施乡村振兴战略相匹配的规划。

二是进一步推进农业产业化集群化发展。以提升农产品精深加工水平为重点,不断壮大农业产业化经营主体，继续推进农业产业化集群培育工程，延长产业链，提升价值链，完善供应链。推动农产品加工装备改造升级，不断提高农产品加工转化率，巩固郑州主食产业在全国的领先地位，加快绿色食品业转型升级，推动食品生产、运输、消费绿色化，着力提升壮大速冻食品、面制品、肉制品、枣制品、果蔬制品、乳制品及饮料六大优势产业，引领食品产业向高端化、绿色化、智能化、整合化发展。通过贷款贴息，扩大农业产业化龙头企业等农业经营主体贷款规模，推动龙头企业集中资金进行固定资产投资、农产品收购、科技研发等，降低运营成本，促进龙头企业等生产经营主体做大做强做优。2012年以来，全市累计贷款贴息资金2.15亿元，撬动农业经营主体200亿左右的贷款规模。成功培育了以三全思念为核心的速冻食品集群、以好想你为核心的枣制品集群、以白象金苑为核心的面制品加工集群等29个农业产业化集群，国家级龙头企业达13家，省级龙头企业达54家，全市农产品加工产值达到2000亿元，农产品加工与农业总产值比6.86:1，已经达到发达国家的水平（5:1）。

三是着力提高农业科技人才支撑。科技是都市生态农业高质量发展的保障，年初以市委市政府名义印发的关于推进乡村振兴战略的实施意见。明确指出要发挥省会科研教育优势，引导农业院校、科研院所、技术专家、基层农技人员等与新型农业经营主体开展科技对接，建立不同模式的农业科技创新联盟，加快农业科技成果转化。实施农技推广服务特聘计划，建立基层农技推广机构、市场化主体、乡土人才、返乡下乡人员等广泛参与、分工协作的农技推广服务联盟。目前，我市依托高校和科研院所，建立了设施蔬菜、葡萄（草莓）、石榴（桃）、樱桃及水产等8个都市生态农业产业技术体系,建设产业技术体系示范基地50多个，推广总面积近300万亩。围绕农业主导产业，创新基层农业技术推广模式，在全市范围内建成了32个区域中心站，其中，中牟县被确定为农业部基层农技推广体系改革创新试点县。

四是推动农村土地制度改革和社会化服务体系建设。持续巩固和完善农村基本经营制度，健全农村要素市场化配置机制，制定了落实农村承包地“三权分置”办法，进一步激活了土地在农业产业发展中的活力，不断激发农村发展新动力。今后还要持续抓好土地预流转、土地股份合作试点、农业适度规模经营等工作。在土地流转条件具备的行政村，可通过乡村组织协调，提前与农户签订预流转合同，因地制宜，引导有发展潜力的主体发展现代农业，提高土地流转效率；支持和鼓励依托集体经济组织或以其他方式，将农户土地承包经营权入股，建立土地股份合作社。鼓励农户与农业企业进行股份合作，发展土地规模经营；发展农业生产性服务业，支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式适度规模经营，实现小农户与现代农业有机衔接，持续增加农民收入。

五是大力推进农业结构调整。以农业供给侧结构性改革为主线，以提升农业生态保障能力为重点，大力发展环城都市生态农业和湿地农业等。在主城区2400平方公里区域重点发展苗木、花卉、林果、蔬菜、牧草等产业，大力发展环城都市生态农业；在沿黄地区继续推进生态种养和湿地公园建设，把单体小面积鱼塘扩并成大水面，推进养殖用水循环利用，改善水生态环境；大力推广稻（莲）鱼综合种养项目，积极推广稻（莲）鱼综合种养技术，减少化肥农药使用，优化土壤环境，提升农业湿地生态保障能力；在山区丘陵区域，稳步减少高耗水作物种植，积极发展核桃、石榴等特色林果和小杂粮等耐旱作物，实施生态保育工程，提升农业生态保障功能和生产效益。截至目前，全市累计新发展环城都市生态农业超过20万亩，已实施稻鱼、莲鱼综合种养0.73万亩，鱼塘湿地公园项目0.3万亩。

以上是我们对提案的答复，如有不当，请予以批评指正。欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢您对三农工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。                                   

2019年1月9日

联系单位：郑州市农业农村工作委员会   邮    编：450006

联 系 人：白忠政                     联系电话：67170736

抄    报：市政府督查室  市政协提案委