尊敬的崔国游委员：

　　您提出的“加快推进我市超低能耗建筑发展”的提案收悉。现答复如下：

　　正如您所说，超低能耗建筑比起传统的居住建筑可以再节能80%以上，公共建筑再节能50%以上，实现“舒适、健康和节能”，是真正意义上的可持续建筑。发展超低能耗建筑不仅是贯彻落实党的十九大有关绿色生态发展、提高发展质量、优化产业结构的重要举措，对促进建筑业供给侧结构性改革，转变建筑业发展方式，提升劳动生产效率和质量安全水平，节约资源能源，减少施工污染，推动新型城镇化绿色、低碳、循环发展具有重要意义。

　　一、郑州市超低能耗建筑工作推进情况

　　（一）出台政策措施。为贯彻《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》文件精神，落实2017年北方地区冬季清洁取暖试点城市建设目标任务，加快推进我市超低能耗建筑发展工作，市城建委会同市财政局专程到北京开展专题调研，同时通过多种渠道搜集了北京、天津、保定、石家庄、山东等10个省市的政策措施，借鉴先进城市经验，结合我市实际，于2018年9月3日，正式印发了《郑州市人民政府关于发展超低能耗建筑的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　（二）加大政策扶持。《实施意见》从用地保障、财政和规划支持以及金融服务方面对超低能耗建筑项目进行扶持。一是从用地方面优先保障超低能耗建筑项目用地，要求各县（市、区）政府、各开发区管委会在每年建设用地供地面积中，落实一定面积的超低能耗建筑项目，并逐年提高落实面积。二是加大超低能耗建筑财政资金投入，重点支持超低能耗建筑发展科技创新、标准完善、试点示范、宣传培训等。2020年底前，对社会投资的超低能耗建筑项目给予一定的财政资金奖励，其中被认定为2018年度的示范项目，资金奖励标准为500元/平方米，且单个项目不超过1500万元，之后逐年递减。三是对于采用超低能耗建筑技术的商品住宅项目，在办理规划审批（或验收）进行容积率核算时，其建设超低能耗建筑的地上建筑面积的4%可不计入容积率。四是加快构建绿色金融体系，改进完善超低能耗建筑的金融服务工作，鼓励引导金融机构加大对项目、企业及购买者的绿色金融服务力度。

　　（三）开展试点示范。以政府投资或主导的项目为切入点，积极开展超低能耗建筑试点示范。目前已有3个项目、15.1万平方米政府投资或主导的项目确定按照超低能耗建筑标准进行建造。其中河南省黄河迎宾馆7号楼项目，总建筑面积1.1万平方米，全部按照超低能耗建筑进行建设，目前已开工建设，预计2019年5月能完工；由市纪委投资建设的郑州市党风廉政宣传教育基地搬迁项目，计划采用超低能耗建筑项目面积4万平方米，已完成初步设计和三通一平，预计2020年1月完工；由郑州投资控股有限公司承建的投资大厦项目，总建筑面积20万平方米，地上建筑面积10万平方米，地上部分计划按照超低能耗建筑标准进行建设，目前处于征地、初步设计阶段，预计2019年6月可开工建设。同时，为试点示范提供展示平台和居住体验，河南五方合创公司实施了“五方体验馆”和“五方科技馆”项目，总建筑面积3780平方米，其中“五方体验馆”项目建筑面积228平方米，已建成投入展示并获得德国PHI认证；“五方科技馆”项目建筑面积3552平方米，分企业展示区与居住体验区两大功能区，目前处于设计施工阶段，预计今年12月底前可建成投入使用并展示示范；五方研发中心项目建筑面积1.58万平方米，目前处于报建阶段，预计今年12月底前可开工建设。在试点示范项目的引领带动下，由海马（郑州）商务会馆投资建设的海马国际商务中心二期（A3地块1号楼）项目，也采用了超低能耗建筑技术建设，预计明年年底前可建成。

　　（四）建立项目台账。为及时掌握超低能耗建筑项目动态，及时建立了项目台账，目前在建和拟建的超低能耗建筑项目共7个，总建筑面积17.6万平方米，其中已建成及开工在建项目4个，实施超低能耗建筑面积3万多平方米。

　　二、关于提案答复

　　针对您提出的具体建议，答复如下：

　　（一）关于“建议在政府以及政府投资平台建造的图书馆、文化馆、孵化器、创业中心、人才公寓等项目可以优先采用，政府率先垂范，可以起到暖市场的作用”问题

　　《郑州市人民政府关于发展超低能耗建筑的实施意见》已经明确指出，政府投资或主导的项目（保障性住房项目除外）以及大型公共建筑，自2018年起应按照超低能耗建筑标准规划、建设和运行。市城建委一直以政府投资或主导的项目为切入点，积极开展超低能耗建筑试点示范。目前已有3个项目、15.1万平方米政府投资或主导的项目确定按照超低能耗建筑标准进行建造，其中河南省黄河迎宾馆7号楼和郑州市党风廉政宣传教育基地搬迁项目2020年底前能完工，投资大厦项目2019年6月可开工建设。另外，积极推进超低能耗建筑技术在人才公寓项目的推广应用。组织召开市级青年人才公寓荥泽苑项目超低能耗建筑座谈会及增量成本分析论证会。经专家论证，该项目实施超低能耗建筑技术的增量成本约为800元/平方米，目前已建议市财政加大资金补助力度，要求该项目（总建筑面积约33万平方米）按照超低能耗建筑技术建设。下一步，我们将进一步抓好相关试点示范项目的建设，落实好相关政策，切实做好政府率先示范，加快推进我市超低能耗建筑发展。

　　（二）关于“建议尽快能够出台奖励扶持政策的实施细则。同时建议在规划报建指标复核之前，先对项目的被动式超低能耗技术方案进行评审来确定是否满足要求，然后再通过竣工验收前审查的方式进行甄别，如果不符合，未来的规划复核不予认定，原有奖励取消”问题

　　市城建委已根据《郑州市人民政府关于发展超低能耗建筑的实施意见》等有关规定，制定了《郑州市装配式建筑和超低能耗建筑专项资金管理办法》，明确了专项资金使用范围、专项资金申报及审批流程以及专项资金使用监督等相关内容，规范了超低能耗建筑相关奖励资金的管理和使用，为企业尽快获得相关奖补资金、落实相关鼓励扶持政策提供了有力的支持和保障；目前，正在会同市规划局研究制定超低能耗建筑容积率奖励的实施细则。下一步，我们将进一步完善相关奖励扶持政策，优化相关资金申报及审批流程，确保相关奖补资金、扶持政策落实到位，更好地服务企业，推进我市超低能耗建筑发展。

　　（三）关于“希望明确采用了清洁能源的超低能耗建筑项目，也同样能够另外享受10%评估总投资额的奖励”问题

　　《郑州市清洁取暖试点城市示范项目资金奖补政策》已提出对清洁能源采暖工程的奖补标准，即对实施区域集中供热的可再生能源采暖、多能互补采暖等清洁能源采暖工程项目，鼓励项目业主按照合同能源管理模式或PPP模式开展项目建设，依据建设项目的评估可供热面积，按照40元/平方米给予奖补，且单个项目不超过5000万元和项目总投资的30%，这个奖补标准也适用于采用了清洁能源的超低能耗建筑。另外，对于采用了清洁能源的超低能耗建筑，还可享受《郑州市人民政府关于发展超低能耗建筑的实施意见》提出的市级财政资金奖励，即2020年底前，对社会投资的超低能耗建筑项目给予一定的财政资金奖励，其中被认定为2018年度的示范项目，资金奖励标准为500元/平方米，且单个项目不超过1500万元；被认定为2019年度的示范项目，资金奖励标准为400元/平方米，且单个项目不超过1200万元；被认定为2020年度的示范项目，资金奖励标准为300元/平方米，且单个项目不超过1000万元。下一步，我们将进一步加快构建绿色金融体系，改进完善超低能耗建筑的金融服务工作，鼓励引导金融机构加大对项目、企业的绿色金融服务力度。

　　感谢您对我市超低能耗建筑工作的关心和支持。

2018年12月29日